“喚醒”公積金需搖醒“裝睡”的制度

近日，住房城鄉建設部副部長陳大衛提到，將修訂住房公積金管理條例，更好地支持繳存職工解決基本住房問題。（10月9日《新京報》）

限購令陸續松綁，使得樓市來到新的拐點。諸多市民的購房計劃蓄勢待發，但支撐和助力安居夢實現的住房公積金，卻依然還在沉睡不醒。

要喚醒沉睡的公積金，關鍵在于喚醒裝睡的制度，顯然是一項重要的改革共識。民意對公積金“劫貧濟富”的埋怨，相關部門不可能聽不見。住房公積金條例修訂草案在2012年、2013年連續兩年爽約或折射出：一是保障安居夢想的民生訴求未被重視；二是纏繞在公積金鏈條上的利益糾葛太過復雜。

公積金改革首先需要面對問題，則是要說清楚“公積金去哪兒”了，保障好繳納者的知情權，保證住房公積金運行的公開透明。繳納者互助、為民生解渴的公積金，為何在繳納者需要的時候無法兌現？為何需要設置那么高的提取門檻？制度的陰影處，有沒有違規挪用，是否存在非法貪瀆。一些地方公積金管理中心發生的腐敗就警示我們：制度不完善，管理不透明，意在轉化為民生福祉的公積金，很可能被貪挪和亂用，被利益群體綁架和裹挾。

已經歷經兩度爽約的住房公積金制度改革，能否在民意呼喚下蘇醒，決定著住房公積金是否繼續沉睡下去，更意味著保障安居夢的民生福祉能否兌現。可以預料的是，要喚醒沉睡的公積金，必定要經受艱難的博弈。而劃清政府與市場的邊界，打破利益的藩籬，是難啃的骨頭，也是關鍵的突破口，也是實現住有所居的民生出口。

實現居者有其屋，紓解民生之困，需要住房公積金改革來為民眾的安居夢松綁。只有提高使用的便利性、削低提取的門檻、實現管理和運行的公開透明、從部門利益的糾葛中解放出來，形成更加科學合理的住房公積金制度，才能不負初心，才能造福于民。而這一切的實現，唯有改革方能得以實現，而公積金制度改革的遲滯不前、裝睡不醒，住有其居的民生夢想將繼續游離。

面對公積金貸款難、提取難的門檻，民生的安居夢該何處安放？民生已然饑渴難耐，而住房公積金改革卻懸而未決。面對“劫貧濟富”的埋怨，面對資金歸集難、資金運用無序、增值收益的法律歸屬和分配不明確不清楚、封閉運行造成資金短缺與閑置并存等諸多弊病積重難返，該是到了祭出改革利刃，對住房公積金制度進行大刀闊斧改革的時候了。

住房公積金制度，寄托著民眾安居夢，承載著民生福利和公共福祉。而夢想能否實現，福祉能否兌現，關鍵在于，改革的承諾，不應該爽約，改革的步伐，要邁得實在。