把群眾利益嵌入發展藍圖

作為中西部地區第一家由縣級政府創建的國家級經濟技術開發區，如何結合自身特點把群眾路線教育實踐活動做到位、讓群眾真正滿意，寧鄉經開區工委深感責任重大。我們看到，開發區特有的運行管理模式有力促進了區域經濟的高速發展，也衍生出有別于黨委、政府機關的“四風”頑疾。怎樣克服這些毛病，將群眾長遠利益嵌入園區未來發展藍圖，探索一條園區、企業、群眾攜手共榮的路子，保障人民群眾共享園區創新發展成果，成為我們開展教育實踐活動的重要關注點。

開發區是典型的“小政府、大權力”，集立項、規劃、建設等一系列審批職能于一身，實行塊狀管理，容易導致“園區利益高于其他利益”的本位主義，重大決策問題上群眾缺少足夠的話語權。開發一方更要造福一方。在走差異化發展路子、培育特色優勢產業的同時，我們立足用制度促事管權，在項目招商、工程招投標、預決算、土地出讓、征地拆遷等領域建立健全44項制度，讓權力上下通暢、陽光運行，特別是在項目準入上導入第三方評估、群眾參與和法律咨詢相結合的項目綜合評估體系，充分尊重群眾的主體地位。

開發區是“半級政府”，職能來自于同級政府授權。一旦沒有相應授權，政策執行和審批服務就容易出現“中層斷裂”，企業和群眾辦事雖然“門好進”“臉好看”，但有的事卻實在“難辦好”。我們將縣級經濟職能63項行政許可、非行政許可職能全部轉移到園區，并主動爭取市級職能授權實質到位，加快完善政務服務中心軟硬件設施，提供“一條龍”“一站式”服務，確?！笆履苻k好”；推行“3+1”項目服務機制，由工委領導、局室負責人、項目服務員組成一個工作組，負責具體幫扶一個項目開展建設，園區內事務限期辦結、超出園區職能范圍的由工作組負責協調，大大提高了辦事能力和效率。

作為經濟建設主陣地，園區往往是甩開膀子加快干、社會事業“緩一緩”，關注企業產值多，關切民生事業少，園區工作者和企業家、金融家、專家學者坐一張餐桌的多，和群眾、工人兄弟坐一條板凳的少，缺少解決民生問題的長效機制。我們工委班子成員通過開展體驗式調研、推行一線工作法，現場為企業和職工解決具體問題，指導督促企業黨組織加強建設、凝聚企業職工、提高團隊戰斗力。與此同時，我們啟動公益公園建設，啟用員工活動中心，組織捐資助學，舉辦園區失地農民子弟夏令營，幫助園區寒門學子圓大學夢。“送清涼”活動讓炎炎烈日下的一線民工兄弟深感園區組織的關愛，而工委班子成員采取包案負責方式接待群眾信訪，真正聽取了群眾“原聲帶”，把問題解決在了群眾家門口。

為民、務實、清廉，這是價值觀的標準，也是發展觀的指南。作為一個僅有3年多歷史的國家級經開區新兵，我們堅信，只要沿著這樣的方向走下去，開發區的道路一定會越走越寬廣。

（作者為寧鄉經濟技術開發區工委書記、中共寧鄉縣委書記）