公務接待還得靠制度“管住嘴”

北京市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發《北京市厲行節約反對食品浪費實施方案》，對全市各級黨政機關、國有企事業單位公務活動用餐提出細致要求，各單位公務活動用餐原則上用自助餐，不提供高檔菜肴酒水和香煙，陪餐人員不得超過規定人數。記者調查發現，多家單位已經不再報銷餐飲發票，所有客飯一律在機關單位食堂解決。

公務接待上的大手大腳，被民眾稱之為“舌尖上的腐敗”。權力若不能“管住嘴”，則“酒肉穿腸過”之害，并不亞于公車腐敗或公費旅游。此前，中紀委曬今年“五一”違紀賬，公款吃喝問題依然觸目驚心。而不久前，中紀委還專門開展紀檢監察機關自建培訓中心摸底自查，9月10日前完成自查自糾利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標準接待等奢侈浪費行為。

一方面，公眾感受到八項規定、反四風之后，公款支出多了些風清氣正的味道，湖北省沙洋縣甚至曝光了公務接待超標80元的典型。生活中，不少靠公務接待過日子的高檔酒店等，甚至不得不在“嚴字訣”的權力監督下被迫升級轉型。另一方面，公共監督也發覺了一些傾向，譬如公務接待更隱蔽了、單位食堂更奢華了，上有政策下有對策，頂層設計的初衷似有被少數基層部門消解之虞。一句話，靠蹲點監督、事后問責，也許能發現問題，卻未必能真正未雨綢繆，只有制度建設到位，變相吃喝等頑疾才不會把財政預算當成唐僧肉。

從這個意義上說，節前出臺的“北京方案”，起碼是有益的制度探索。一者，它細化了《黨政機關國內公務接待管理規定》等既有規定，增強了公務接待相關規則的可操作性。二者，直面可能呈現的監督漏洞，譬如食堂用餐管理，譬如在餐費管理上，要求公務活動用餐費支付應嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定，采用公務卡或銀行轉賬方式結算。三者，有鮮明的權責關系。覆蓋從糧食生產、流通到餐飲、廚余回收等各環節，且點名37個單位要“守土有責”。

實際上，靠制度管住公務接待之嘴，已經成為各地共識。8月，河北發布《關于厲行節約反對食品浪費的實施意見》。更早前，廣西、四川、山東、四川等地也發布了類似意見。

“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。餐桌問題、舌尖腐敗，不僅關乎公務風習，更決定了財稅公平、權力正義。國慶在即，節日吃喝依然是民眾關注的反腐熱點，而如何以制度自覺配合節日提醒，真正管住公務接待的手腳，這是地方部門亟待回應的議題。