院長回歸審判席是去行政化的一步好棋

日前，廣州兩級法院13名正副院長出庭審案，這是近年來廣東較大規模兩級法院正副院長集中出庭審判。為讓法院正副院長更多地參與審判工作，今年年初，廣東省高院下發《審判委員會委員參加合議庭審理案件的若干規定(試行)》，規定審判委員會委員每年須承辦1~2件案件，擔任審判長，審理2~3件案件。

長期以來，在法院系統存在一種見怪不怪的現象，院長、副院長、庭長、副庭長作為“官員”存在，久而久之淡化了“法官”的身份，案件審理“審而不判、判而不審”廣受詬病。去年4月，周強當選最高人民法院院長后不久，就召開了提升司法公信力座談會。會上，不少專家學者建言，各級法院院長、副院長都要親自審理案件，推動法院審判工作去行政化。

據了解，法院扣除司法行政人員，院長、副院長、庭長、副庭長人數占了法官總數的近三成。院長、庭長都是從優秀法官中選拔出來的，他們不親自參與審判工作，不僅加劇了案多人少的矛盾，也浪費了優秀的審判資源，使法院很難出現知名法官。更為重要的是，讓院長、庭長重新回歸審判席，是提高審判質量和遵循司法規律最直接、最有效的手段，對于優化審判權內部運行機制具有重要意義。

廣州法院以制度約束的形式，強化法院領導出庭審理案件的剛性，邁出了去行政化的第一步，是一步好棋。這一步的重要意義在于，法院領導不再以行政管理者而是以精英法官的身份出現，實現了從“批案”到“辦案”角色的轉變。有了這一開端，就可以把法院的工作重心和對法官的優劣評判，逐步落實到具體案件審判上來，還法官身份以本來面目。

法院去行政化，首先是法院領導去特權化，是在動自己的奶酪。盡管黨的十八屆三中全會對全面深化司法體制改革做出了部署，中央政法委、最高人民法院也推出了改革的配套舉措，但地方法院在實踐中，往往缺乏敢作敢為的勇氣和善做善成的智慧予以呼應。從這個意義上講，廣州法院領導回歸審判席的做法值得各地借鑒推廣。

法院領導回歸審判席，不是作秀而是動真，不是一時之舉而是長久之策，需要思想觀念上的回歸，需要自身定位上的回歸，更需要能力水平上的回歸。一方面，在配備法院領導時，首先要著眼于候選人的法律知識和職業資格，而不是考慮級別的對等；另一方面，要加強長期脫離審判一線的院長、庭長們的業務培訓，脫掉“官氣”，真正以高水平的審判質量發揮示范指導作用。