門票漲價此起彼伏違背景區公益屬性

近期，多家知名景區宣布上調門票價格。其中，麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元，廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統計顯示，國內5A級景區平均票價已邁入“百元時代”。專家指出，景區票價要體現公益性，應建立合理的票價生成機制，而長遠來看，景區應擺脫“門票經濟”依賴，謀求向產業經濟的轉型升級。（9月19日《重慶晚報》）

前不久，國務院出臺《關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確提出，規范景區門票價格。利用風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等公共資源建設的景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要實行政府定價或者政府指導價，體現公益性，嚴格控制價格上漲。然而，國慶長假旅游旺季即將來臨，好多知名景區不僅不降價讓利于民，吸引民眾旅游觀光，反而掀起門票漲價潮，5A景區門票價格普遍邁入“百元時代”。這對于想親山水、遠塵埃、舒緩疲勞神經的民眾來說，無疑是大煞風景的壞消息。在我看來，景區門票漲價即便過了三年漲價解禁期，也顯得不合時宜。某些地方不對公共景區進行財政投入，卻把公共景區當成搖錢樹，頗有急功近利、殺雞取卵之嫌。

其實，旅游經濟是一個系統工程，在“吃、住、游、娛、行、購”等六大旅游要素中，門票只是旅游經濟的一個環節。景區門票價格低廉或者不賣門票，將大大提升景區周邊人氣，帶動周邊酒店、餐飲、購物、娛樂等多重利好。從促進旅游消費、拉動旅游經濟的角度講，門票優惠根本不會虧本，還可以為景區贏得公益美名。比如，杭州西湖免費開放雖然減少了門票收入，但是拉動了地方綜合旅游經濟，贏得游客青睞，根本無損旅游經濟效益。過高的門票價格嚇跑游客，不利于吸引游客，更不利于旅游產業長遠發展。表面上看是賺了一把，實際上是得不償失。

從景區的地位與歸屬來看，不少景區是大自然的恩賜，有的還是著名文化遺產，是國人共享的名勝財富。地方只是這些公共景區的管理者，并非所有者。既然是公共景區與文化遺產，就應具有公益屬性與社會功能，不能單純以門票論價值，陷入無休止漲價的誤區。而且景區是一種特殊的商品，它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當地民眾的利益，還直接影響外地游客利益。而按行業慣例，景區往往會出臺多種優惠措施補償當地游客，比如，門票打折；推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格決策，而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外，景區與地方關門漲價，難言公平。

事實上，相對于國人的收入水平而言，當前國內景區門票價格已經夠高了。與我們的高門票做法不同的是，國外不少風景名勝根本不要門票。即使賣門票，票價也普遍低廉，與當地民眾的收入水平比起來，是九牛一毛。門票價格在國民月收入中所占比例一般不超過1％。比如，意大利古羅馬斗獸場只需6歐元；以色列國家公園門票一般為10～20謝克爾，最低為3謝克爾（1謝克爾約合人民幣1．8元）；日本自然景觀不收門票，文化景點收費很低；美國紐約中央公園免費開放；人家低價甚至免費吸引游客，我們的門票價格屢創新高，在國民收入中所占比例不斷擴大，的確是個值得反思的問題。

我認為，不僅某些地方政府與漲價景區要權衡漲價利弊，增加對公共景區的財政投入，擺脫“門票經濟”依賴，拿出誠意讓利于民；國家發改委等相關部門也應該對哪些景區屬于公益景區，哪些是商業景點，做出明確界定，把景區門票列入民生價格監督體系，建立合理的景區定價制度，有效監管景區隨意漲價，推動公共景區回歸公益本質，吸引更多人外出踏青觀光，欣賞美麗中國，促進旅游行業健康發展。