用制度讓校長教師交流常態化

盡快實現區域內校長教師交流的常態化，讓優質的師資力量在一定行政轄區范圍內的各所學校之間流動起來，是均衡教育資源，惠及基礎教育薄弱地區的有利之舉。

教育部副部長劉利民在日前舉行的教育部新聞發布會上表示，我國將用3到5年的時間實現區域內“校長教師交流的常態化”，并支持鼓勵有條件的地區在更大范圍內推進，“讓每所學校都能有好的校長和教師”。

當前，由于我國一些地方的教育基礎相對薄弱，特別是農村，師資力量的校際差異十分明顯，要實現基礎教育均衡發展的任務非常艱巨。要改變這種現狀，客觀而言，僅靠提高全員教師質量，短時間內根本做不到，因此，盡快實現區域內“校長教師交流的常態化”，讓優質的師資力量在一定行政轄區范圍內的各所學校之間流動起來，是均衡教育資源，惠及基礎教育薄弱地區的有利之舉。

要做好“校長教師交流的常態化”，首先需要做好制度設計。比如，校長教師自由流動遵循何種規律？如何避免優質師資在發達地區、名校間扎堆？流動的校長教師的食宿與交通問題如何解決？他們的工資福利、津貼補助、職稱晉升、專業發展等如何保證？若是沒有這些制度設計的先行，那么“校長教師交流的常態化”就會遇到不小的阻力，而且即便行政命令強制執行，校長教師的積極性也會不高。

為了盡可能地減少推行的阻礙，“校長教師交流的常態化”的制度設計短期內可以參照援藏、援疆和支邊干部的制度進行設計，用具有吸引力的待遇制度激勵校長教師積極主動參與流動。這方面，今年6月6日下發的《北京市教育委員會關于選派第一批援藏校長、教師和第八批第一期援疆教師的通知》，就很有參照價值。

進一步來說，要持續不斷地做好“校長教師交流的常態化”工作，還需要有義務教育學校國家標準化建設的配套和同步推進。要通過制定義務教育學校國家標準，讓全國所有義務教育階段學校的校舍、操場、圖書、電腦等硬件都能基本沒有本質差別。如此的話，校長教師去哪所學校工作都一樣。

這方面，我國可以學習借鑒日本的做法。一方面，日本所有義務教育階段的學校都必須按照國家規定的標準進行建設，即便是只有一個學生的學校，也必須不折不扣地執行國家標準；另一方面，日本所有義務教育階段的校長教師都必須在縣級行政轄區內流動——一名校長和教師不得在一所學校連續工作6年。因此，日本全國公立基礎教育學校教師平均每6年就流動一次，多數中小學校長一般3至5年就要換一所學校——每名校長從上任到退休，一般都要流動兩次以上。

“校長教師交流的常態化”是我國基礎教育改革的一個方向，要確保其順利推進，就必須做好制度設計。