習近平總書記關于中國經濟要適應“新常態”的論述自今年5月發表以來,引發各界持續的高度關注,討論熱度至今不降。討論熱烈,恰恰證明了“新常態”所描述現象的復雜性,它對于各地改革與發展究竟意味著什么,需要大家深入思考,在實踐中去領悟、去回答。 所謂“新常態”,習近平提綱挈領的一句話是:“我國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。”其中包含兩個基本判斷,即我國發展仍處于重要戰略機遇期、發展轉入新常態;同時他提了兩條總的要求,即適應新常態、保持平常心。 也就是說,“新常態”不是對我國發展的單向度描述,它是中國發展大勢中出現的一個新情況、新態勢,我們對它的理解應當全面深入,避免片面性。中國經濟高速增長30多年,當前正在由高增長階段轉入中高速增長階段。但中國的發展潛力仍然很大,快速發展的大趨勢不可逆轉,各種內外有利條件構建的戰略機遇期沒有結束。過去是年均10%左右的增長,今后增速可以保持在年均約7%,在世界上仍屬于高速增長。 正確理解“新常態”,還有一個因地制宜的問題,必須避免機械的、教條的思維。中國近30多年的發展,是由沿海向中西部梯度推進的,增長不是“一二一”齊步走。在珠三角、長三角等地,目前已經完成了工業化、城鎮化的過程,而在我國中西部地區,這一過程遠未完成,甚至尚處于起步階段。自2008年以來,中西部增速一直明顯高于沿海地區。經濟“新常態”,決不會是東、中、西部一個樣。 看一看我國今年上半年GDP增速統計,“新常態”的空間內涵即一目了然。已經公布統計數據的30個省(區、市),增速超過11%的有6省(區、市),其中西藏、重慶、貴州、青海和新疆都位于我國西部;而北京、上海等地增速都僅比7%略高。而中部省份,包括江西、湖北、湖南等,增速仍達9%以上。 這種“新常態”的非均衡性意味著,今后我國中高速的發展仍將延續區域發展、區域競爭的特征,中西部地區仍然機會多多,發展大有潛力可挖。“新常態”要求中國經濟產業轉型、結構升級,這首先肯定是東部沿海的當務之急。目前中西部廣大城鄉基礎設施仍不完善,需要政府加大投入,加上加工業由沿海向內陸轉移,從而為中西部經濟增長提供強勁動力。 “新常態”作為一種戰略態勢,中國無可回避,不當一回事是不行的。過去我們經常全國一盤棋地強調“加快發展”,各地都在追求高速度,相互攀比,形成“唯GDP論”。現在習近平強調保持平常心態,就是不要再一味地追求高速。在“新常態”下,國家層面將執行“穩健”的貨幣、財政政策,過去所謂“強刺激”的做法將一去不復返。 中國經濟的增長從來都不是上天注定,而是搶抓機遇的結果,發展事在人為。中西部有發展潛力,有發展的愿望,但如何把資金、人才與項目吸引過去,就要靠各地各自努力了。區域競爭將持續下去,競爭還有可能在中西部更趨激烈,內陸省區之間拉開發展差距也是有可能的。 □ 本報評論員 楊于澤 |
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