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鼓浪嶼“換帥”欲破“二元體制”?

2014-08-07 09:46:26?易福進?來源:東南網-海峽導報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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昨日,一則有關鼓浪嶼“換帥”的消息,格外引人關注。

鼓浪嶼管委會原黨工委書記、管委會主任調任海滄,任海滄臺商投資區黨工委委員、管委會副主任,海滄區委副書記;而鼓浪嶼的新任黨工委書記、管委會主任,則由思明區區委書記游文昌兼任。

這則人事變動,之所以備受關注,很大程度上是因為——這讓人讀出了廈門在根治鼓浪嶼“二元體制”上所做的努力和決心。

眾所周知,鼓浪嶼這幾年人氣不斷暴漲的同時,“亂象”不斷。這其中,鼓浪嶼的“二元體制”更是被“千夫所指”,被認為是亂象的一大根源。

說起二元體制,我們還得把時間切回2003年。2003年10月18日上午,自1952年6月開始懸掛了半個世紀的鼓浪嶼區人民政府的牌匾被摘下,鼓浪嶼區的歷史畫上了句號的同時,一個新的機構誕生——鼓浪嶼管委會。

然而,這次撤區,也直接產生了現在飽受詬病的“二元體制”。一個“婆家”為鼓浪嶼管委會,一個“婆家”是思明區政府及其下轄的鼓浪嶼街道辦,景區歸管委會管,社區歸街道辦管。鼓浪嶼的管委會屬副廳級,和思明區政府平級,但它“先天不足”,不具備政府職能,沒有行政執法權,只能靠“協調”,涉及社區等許多問題還是思明區說了算。

這樣的“二元體制”,在鼓浪嶼旅游格局日益生變的背景下,其所帶來的職能部門管理難以到位、缺位甚至推諉扯皮等弊端日益凸顯。而盡管歷屆市委、市政府對此也極為重視,但由于涉及人事、管轄等諸多敏感因素,“二元體制”遲遲未能得到理順。

在過去一年里,在“二元體制”之外,市委專門成立鼓浪嶼工作組,不僅市領導直接“掛帥”,更是派出一市委副秘書長專門負責鼓浪嶼綜合整治等重要工作。這一用來干事而不是協調的工作組,在過去一年里在推動鼓浪嶼整治提升取得的成效,也恰恰印證了“一元體制”對于治理鼓浪嶼的重要性、緊迫性。

鼓浪嶼因人文社區而成為景區,這次,由思明區“一把手”兼任鼓浪嶼“一把手”,鼓浪嶼在逐步回歸思明這個大家庭的同時,可以想見,“二元體制”也自然而然將向“一元體制”過渡。

萬事開頭難。如今,根治“二元體制”走出“第一步”。接下去,權責明確,再加上思明區強大的財力資源,未來鼓浪嶼的整治提升,也給了大家更多的遐想空間。

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