取消城鄉戶口區別，地方政府準備好了嗎？

國務院日前印發《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》。意見指出，嚴格控制特大城市人口規模。改進城區人口500萬以上的城市現行落戶政策，建立完善積分落戶制度。最重要的是：取消農業與非農業戶口區別。（7月30日，中國新聞網）

當國內的改革步入了“深水區”，人們發現深層次的改革尤其是涉及民生問題的改革無不與戶籍制度相關。這份意見開啟了國內戶籍改革的破冰之旅，是公眾期待已久的，其意義現實而深遠。

毋庸諱言，先前的戶籍制度嚴重滯后于改革的深入，拖了改革深化的后腿，有時，甚至成了改革的絆腳石。比如，往往因為戶籍制度的干擾，農民工難以真正融入城市，難以在城市之間自由流動，并出現了子女就學難、難以與當地城市居民享受到同等的社會福利保障等問題。這樣一來，就阻滯了新型城鎮化進程。

明眼人一看便知，每個人的戶籍都與福利緊密聯系在了一起。在某一城市中，外來人員取得了當地城市的戶籍，就意味著與當地城市居民享受到了同等的社會福利保障。可見，農業與非農業戶口的區別是計劃經濟時代的產物，對應的是城鄉二元結構體制的影子。

如今，取消農業與非農業戶口區別，意味著應填平社會福利保障、公共服務不平等的鴻溝，努力實現市民待遇的普惠化，讓外來人員在社會保障、教育、醫療、住房等方面與市民待遇并軌。正因如此，地方政府光有松動戶籍限制的熱情當然不夠。我們更應思考，我們是否做好了市民待遇普惠化的實際準備。就學、看病、養老、衣食住行……這些問題都是實實在在的，都需要真金白銀，也都需要調控與疏導，籌劃與解釋。這誠然更將考驗地方政府的智慧與能力！