司法改革，要敢于觸動利益

作為司法體制改革的試點地方之一，上海最近率先啟動司法改革先行試點，備受各界矚目。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。為此，作為實現社會公平正義的“關鍵一招”，加快司法體制改革，既是維護公平正義的需要，也是檢驗司法改革成效的標志。

推進司法體制改革，需革除不符合司法規律的“行政化”和“地方化”傾向。當前，司法機關內部以及司法機關上下級之間，仍然存在“層層請示、層層審批”“審的人不判、判的人不審”等現象。必須進一步突出法官、檢察官等司法人員的辦案主體地位，完善職業保障，落實司法責任制，明確劃定“權力清單”，加大司法透明度，讓法官、檢察官心無旁騖、心無雜念、心無畏懼地辦理案件，真正實現權責一致，才能實現“由審理者裁判、讓裁判者負責”。

司法實踐中存在的“地方化”傾向同樣需要大力革除。當前，司法機關的人財物很大程度上掌握在各級地方政府手中，一些地方尤其是基層黨委政府、領導干部對司法的干預仍然存在，“條子”“說情”以及地方保護等難以杜絕。深化司法體制改革，對司法機關的人財物進行省級以下統管，把“帽子”“票子”“房子”等統籌起來，讓司法機關更加超脫，辦理案件才會更有底氣、更加公正。

改革就要觸及利益，改革必須觸動利益。讓一位法院院長放棄審批大量案件的權力，讓他坐到法官席上安心厘清案情，讓他在審判委員會上不再“一言九鼎”，都需要剛性的制度約束和內心的高度自覺。那些不符合司法規律的陳規陋習和涉及自身利益的權責調整，不是一朝一夕就可以革除的，必須做好趟深水區、啃硬骨頭的準備。

改革要于法有據，不能搞所謂“良性違法”。上海的試點方案提出，司法人員管理要形成“統一提名、黨委審批、分級任免”的制度安排，這充分堅持黨管干部原則和司法規律，也符合憲法法律有關同級人大及其常委會選舉、罷免、任免司法人員的規定。這樣一個細節，體現的是法治思維和法治方式，值得肯定，需要堅持。

司法體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一的重要路徑。當前，司法體制改革的“路線圖”和“時間表”已經明晰，要按照頂層設計，加強統籌協調，以“咬定青山不放松”的決心、耐心和定力，循序漸進推進改革，使司法切實成為維護社會公平正義的“最后一道關口”。