保障養老金安全才能讓勞動者安心

據媒體報道，審計署對全國社保基金的審計結果顯示，由于負利率的侵蝕，“躺”在賬戶中高達2.7萬億元的養老金僅2013年的損失就達到了178億元。

原本就收不抵支，再出現貶值，對養老金來說，無疑是雪上加霜。但是，事實就擺在面前，且按照目前的相關制度，似乎又找不到很好的解決辦法。

業內人士表示，相對于通過投資運營實現養老金的保值增值，坐實賬戶、保證流動性和不發生支付危機顯得更為重要。也就是說，養老金不僅存在著貶值的問題，還存在著賬戶不實、流動性不足、有支付危機的風險。

支付危機比較容易理解，既然存在較大缺口，就不可能沒有支付危機。而所謂賬戶不實，主要是指個人賬戶被“集體”侵占，社會統籌賬戶“虧欠”了個人賬戶太多的資金。數據顯示，截至2012年，“空賬”數額已達2.6萬億。個人賬戶“空賬”嚴重，就意味著統籌賬戶缺口嚴重，個人賬戶的“空賬”，基本可以理解為統籌賬戶的缺口。如果沒有有效的措施和辦法，個人賬戶的“空賬”，就很難得到坐實，甚至會越做越空。

也正是因為個人賬戶“空賬”過多，所謂的個人賬戶有結余，也就成了擺設，相關的結余資金，也就無法通過投資等渠道實現保值增值，養老金的安全性就在通貨膨脹的壓力下變得越來越差。而從我國目前的市場流動性來看，118萬億的廣義貨幣（M2）以及與GDP之比接近200%，也就意味著，未來經濟社會發展所面臨的通貨膨脹威脅還是相當大的。如果養老金在管理過程中找不到合適的投資途徑，找不到保值增值的辦法，出現嚴重貶值的可能性還是很大的。

同時，由于全國統一的養老體系沒有建立，養老金諸侯割據的現象還十分嚴重，絕大部分養老金都還分布在市級、縣級政府等兩千多個獨立的行政單位手中，形成兩千多個獨立賬戶。那么，養老金的流動性就極差，調控能力也很弱。即便相關制度和政策對養老金投資放寬，也很難進行集中投資。如果允許地方政府單獨投資，其風險又相當大，甚至會出現支付危機。

相反，如果集中管理、統籌安排，調控和調劑的能力就會大大提升，而且，不同地區之間也可以相互調劑，避免出現支付危機。

也正是基于這兩個方面的問題，養老金投資難度很大，更多情況下，就只能將養老金存放在銀行，吃一些低得可憐的利息以及購買一些國債等。自然，出現貶值也就不可避免。

缺口、空賬、貶值，所有這一切，都直指“安全”二字。也正因為如此，對養老金安全所面臨的問題，必采取強有力的措施加以解決。首先，必須加大全國統一力度，加快全國統一步伐，才能將養老金碎片化問題解決好，避免因為養老金管理過于分散而影響其功能作用的發揮；第二，要加大養老金征收力度，尤其要加大清理力度，做強社會統籌賬戶，坐實個人賬戶；第三，加大養老金投資力度，從政策和制度層面給養老金投資更多通道、更多寬松環境，而不要過于機械和教條；第四，加大養老金發放的檢查力度，杜絕養老金發放環節的漏洞。

只有保證了養老金的安全，才能讓勞動者安心，才能更加有效率地釋放勞動者的勞動積極性。

譚浩俊（江蘇 職員）