中國大力開發才能促成南海合作

近日，中國國務委員楊潔篪訪越，中越有緩解緊張局勢的共同愿望，但越南總理仍要求中國撤走在南海鉆井平臺。另據中國海事局網站消息，6月13日起，中國三個鉆井平臺將在南海進行鉆井作業。

在南海問題上，中國提出“主權歸我，擱置爭議，共同開發”的主張，并于2002年與東盟各國簽署《南海各方行為宣言》，中國恪守《宣言》原則，最大限度保持克制。但南海周邊國家實際執行的是“擱置與中國主權爭議，共同與西方石油公司大力開發”戰略，使中方主張形同虛設。中國多年來以忍讓、克制，換來的是對方不斷蠶食我島礁和海域、盜采我南沙海域油氣，越南和菲律賓還非法阻撓、破壞中國油氣勘探和開發。

在南海問題上，中國最希望的結果是和平與穩定，認為最現實的方式是“擱置爭議，共同開發”。長期以來，中國試圖以忍讓、安撫達到該目的，但并不成功。如上世紀90年代中海油與美國克里斯通簽訂合作開發合同，中國勘探船在南沙“萬安北”-21區塊開始勘探，先是遭到越南抗議，后電纜、管道等設備遭到破壞。出于大局考慮，中國主動撤離。但越南后來卻不顧中方反對，與西方石油公司繼續在該海域合作開采油氣。最近，中海油981鉆井平臺在西沙群島附近中國毗連區進行正常鉆井勘探作業，越南方面又調集大量船只干擾、沖撞中國在鉆井平臺周邊警戒的船只，企圖迫使中國將鉆井平臺撤出西沙海域，重演當年萬安灘這一幕。

事實證明，當年未采取針鋒相對的反制，忍讓和克制不僅造成主權和資源權益被侵犯，還引發越南現在對鉆井平臺的無理干涉，這些不良連鎖效應值得反思。

國家間關系的本質是競爭性的，放棄在南海的領土和資源權益，退讓和克制得不到國際社會尊重，甚至可能被認為是軟弱可欺和戰略失當。國際社會一方面要求中國成為負責任大國，另一方面又要中國在領土、海洋權益受周邊國家蠶食時忍氣吞聲，豈不有悖國際政治基本邏輯？

面對周邊國家的強力干擾和破壞，中國不但不能停止南海油氣勘探和開發，還要加大開發力度，通過與歐美石油公司合作和獨自展開油氣作業，以擠壓的辦法，爭取周邊國家合作，以開發促合作。

中國必須大力開發南海油氣，只有這樣才能顯示“主權屬我”。只有中國開發規模超過越南與菲律賓，他們才可能考慮與我們共同開發。也只有中國在南海開發規模足夠大，使參與共同開發的國家在綜合考慮經濟、政治、軍事、安全等成本的情況下，其獲得的綜合收益大于獨自開發所獲收益，共同開發才可能實現。

中國在南海采取一些攻勢，保持一定的政治外交乃至軍事壓力，并不說明放棄“韜光養晦，有所作為”戰略，而是中國綜合實力上升到一定程度后，有能力維護南海歷史水域主權的體現，實現這一戰略后半句——“有所作為”。

中國單獨開采南海油氣資源短期內可能會對南海局勢有一定沖擊，但只要我們掌控好力度，從長遠來看，有利于南海能源共同開發局面的形成。

▲(作者是中國科學院地理科學與資源研究所研究員)