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司法體制改革需要超越利益羈絆

2014-06-17 07:30:55?傅達林?來源:京華時報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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【對于改革者而言,必須具備觸動利益的魄力與決心,同時也需要穩步推進的審慎與智慧。】

最近,就司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下法院檢察院人財物統管4項改革,中央選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點,為全面推進司法改革積累經驗,這意味著中央關于司法體制改革的決策正式進入實施階段。

在社會矛盾日趨復雜的當下,司法體制改革牽動人心,成為法治中國建設最令人矚目的領域。與以往相比,此輪司法改革力求在體制上“動手術”,以求真正實現去地方化和去行政化。此次試點的改革措施,看似沒有多少宏觀體制上的變動,但卻是改革中最敏感的地帶,因為它們全部關系司法職業者的切身利益。無論是去地方化還是去行政化,最終都要落實到法官獨立審判上,能否建立起保障法官獨立審判的機制,自然成為制約改革成敗的關鍵。

任何一項改革,都涉及利益的重新配置,從改革中獲得的利益預期直接決定著人們對待改革的態度。自十八屆三中全會以來,司法實務部門始終對最終的改革方案惴惴不安,很多人則對改革持一種觀望態度。不難想象,這是改革前夜的正常狀態,而成功的改革總能超越狹隘利益的羈絆,按照正確的方向實現最終的改革目的。

對于改革者而言,必須具備觸動利益的魄力與決心,同時也需要穩步推進的審慎與智慧。司法體制改革牽一發而動全身,觸及一些人利益在所難免,出現各種雜音也是自然。問題的關鍵在于,我們既要認準最符合人民群眾最大利益的方向,堅定不移地推進司法體制改革,不能因為一些人的利益受損、出現阻力而動搖;又要按照改革本身的規律,在方案的優化實施中尋求最大的共識與認同,以避免出現大的震動或裂痕。正是在這個意義上,中央采取頂層設計與試點實踐相結合的路徑,選取不同地方先行試點的做法,充分體現出審慎的態度。

置于中國整個改革的大背景下,司法體制改革不能急功冒進,而只能走積極穩妥的道路。因此在試點過程中,需要重點觀察的是,這些改革措施在當地社情民意當中,究竟會出現哪些“水土不服”的現象,又究竟會帶來哪些人的利益受損,其在實現司法獨立的目的上還存在哪些短板,改革方案還需要哪些配套性措施。諸如此類,在“望聞問切”的深度把脈基礎上,才能讓最終的司法體制改革方案更加科學、成熟,才能采取妥當方法盡可能緩解利益相關方的焦慮,才能凝聚更多的改革共識、推進改革方案正確有效實施。

本報特約評論員 傅達林

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