用問責制推動“說到做到，不放空炮”

國務院近日發出通知，部署對穩增長促改革調結構惠民生政策措施落實情況開展全面督查。這是新一屆政府成立以來，國務院對所作決策部署和出臺政策措施落實情況開展的第一次全面督查。這次督查的主要內容是：《政府工作報告》部署的2014年重點工作和去年下半年以來國務院出臺的穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施落實情況，包括19個方面的重點內容。

“一分部署，九分落實”，部署得再周密，如果不落實或者落實得不到位，意義就大打折扣。今年經濟運行發展的主要任務和預期指標，是中央經濟工作會議和《政府工作報告》加以確定的，并經由全國人大通過，這就說明必須實打實地執行，不能討價還價，也不能陽奉陰違。

國務院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。行動最有說服力，說一千道一萬，最終離不了實干。一些官員總認為日子還長，時間還有，于是慢騰騰，松松垮垮，該落實卻向后推，殊不知，今年時間即將過半，更應該有大局意識和強烈緊迫感，稍有拖延，一年就會很快過去，再想行動也就來不及。正如李克強總理所稱，“你在那兒不動，不抓住關鍵問題主動作為，經濟社會發展的目標不可能自然而然地實現。”

完成不了目標，故意不落實中央政策，除了挑戰中央權威，傷害部門形象，還損害公眾利益，這不是鬧著玩的。早在今年2月11日，李克強在國務院第二次廉政工作會議上就強調，“廉政和勤政是一個問題的兩個方面，如果勤政做不到，拿著俸祿不干事，也可以說是一種腐敗現象。要堅決克服組織渙散、紀律松弛等問題，樹立廉潔奉公、務實高效的政府形象。”前不久在國務院常務會議上，李克強再度強調，“庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責！”從中可看出，該作為不作為，該盡責不盡責，也是腐敗。

對貪污受賄等腐敗應零容忍，對這種為官不為、尸位素餐的腐敗也應該零容忍。就目前而言，中央拿出的措施是派督察組。據悉，從6月25日起，各省市自治區政府將陸續迎來一個特殊的督察隊伍。該督察組除了有國務院有關單位之外，還有媒體記者隊伍跟隨。督察組的督查情況，將在各媒體和網站公布。邊督查便曝光，旨在提振地方官員的責任意識。

最重要的是，督查不是走過場。對政策措施落實不力的，實施責任追究，嚴肅問責，依法依規進行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分。亮出了問責之劍，勢必對地方官員形成不小的壓力。壓力化成動力，豪言變成行動，這是對自己權力負責，也是對公眾負責。

政貴在行，事成于實。執行力與公信力息息相關，有了言必信、行必果的良好政風，讓民眾真正受益，除了能夠提高政府公信力，也能夠取信于民，提高政府的凝聚力。落實中央政策不力是個老問題，老問題不能繼續存在下去，要強化對官員執行力的考核，把落實中央政策納入黨風政風的廉政建設之中，將落實情況與官員的烏紗帽掛鉤。