變相煙草廣告泛濫亟待消除法律模糊地帶

因認為即將提交全國人大審議的《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》，仍給“煙草廣告”留有空間，9日，中國疾控中心控煙專家、公共衛生領域學者共計41人，聯名致信全國人大法工委，建議全國人大在審議時再修改《廣告法》中具體條款，全面而不是以“列舉”方式部分禁止各種形式的煙草廣告、促銷和贊助。（6月10日《新京報》）

的確，《廣告法》對煙草廣告的禁止很不全面，留有很多模糊地帶。例如，《廣告法》第十八條規定：禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發布煙草廣告；禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。但對煙草的戶外廣告、間接廣告以及煙草品牌的延伸和品牌共享等其他形式，以及煙草促銷和贊助等問題都沒有明確定義和相關限制，導致許多變相的煙草廣告泛濫。

變相煙草廣告泛濫的確是一個嚴重的問題，這些年來，煙草公司經常以各種名義用贊助的形式推廣煙草廣告。譬如體育賽事，學校冠名等等。這樣的煙草廣告實際上打了《廣告法》的擦邊球?？梢妰H僅用列舉的形式是難以解決煙草廣告泛濫的現實的，因此，應該對煙草廣告進行全面查漏補缺，及時堵住漏洞。

基于此，筆者認為首先在立法上要改進，比如在《商標法》中增加有關商品不得使用與煙草商品商標、服務商標及煙草廣告名稱相似或相同的商標的規定。另外，應對變相煙草廣告作出明確界定。在執法改進方面要嚴格審批程序。及時填補煙草廣告的法律空隙，防止煙草廣告打擦邊球正當其時。