打車軟件會變成誰盤里的“菜”

【在涉及公眾利益的行政決定中，民意、民智應當得到真正的而不是形式主義的尊重。】

《交通運輸部關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知（征求意見稿）》日前公布。征求意見稿提出，各地交通運輸主管部門應當加強出租汽車電召服務的統一接入和管理，逐步實現人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等各種方式提出的召車需求信息，通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，并推送至統一車載終端播報（統一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現信息同步）。對此，各界看法不一。很多網民和一些打車軟件運營商對于統一打車軟件平臺的做法表示了擔憂和不滿。

在記者看來，打車軟件之所以能夠異軍突起，主要基于大城市畸形的出租車管理體制長期固化，嚴重滯后于市場變化，出租車市場“準入凍結”導致的市場供給嚴重不足。換個角度看，打車軟件依托智能手機普及的東風，巧妙地繞開舊有的壟斷利益鏈條，用高科技成功對接了出租車市場與乘客“最后一公里”的需求，精準放大了市場的力量，在一定程度上緩解了大城市打車難。

因此，解讀近期網民和各界對于征求意見稿的吐槽，最重要的是要讀懂，人們骨子里其實是在擔心政府部門的政策之手會“越位”“錯位”，部門利益、集團利益會借行政之手將打車軟件市場競爭呈現出的改革曙光再次扼殺在搖籃中。

盤點近期打車軟件的補貼大戰，人們不難發現這首先是一場高科技催生的“產業跨界融合”。IT領域兩大巨頭借助打車軟件公司的市場角力，攪動了各大城市長期沉寂的出租車市場的那潭死水。司機、乘客拿補貼的實惠之外，精準對接出租車與乘客“最后一公里”需求的“出行革命”前景漸露端倪。因此，對打車軟件規范的第一要義應當是保護市場競爭格局下的發展，而不是把循規蹈矩的“有序”錯當成第一目的。對人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等各種方式通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉并推送至統一車載終端播報，不能傷及打車軟件自由競爭的核心，不能將市場競爭參與方投入重金積累的核心大數據“充公”，更不能變成舊有壟斷鏈條“招安”、同化市場革新力量，最終把初生牛犢不怕虎的打車軟件異化成老大難出租車管理體制盤里的“菜”。

實際上，拋開打車軟件如何“有序發展”，更迫切需要解決的問題是人們對于大城市出租車管理體制改革的期待，這也是從根本上解決打車難的途徑，繞不開，躲不過，不管你拖多久打車難題就擺在那里。在各界對民生改革新一輪的期盼中，出租車管理體制改革是很重要的一塊，這絕不是靠規范打車軟件發展就能夠實現的。對此，管理部門應當盡快出臺頂層設計，拿出更大的改革魄力觸及長期固化的利益核心。

從技術發展的角度前瞻，出租車行業中期應當作為車聯網技術的“馬前卒”，力爭早日依托大城市車聯網技術實現更智能、高效的日常運營，這對緩解打車難和節能減排具有多重意義，最終讓出租車管理體制改革和技術創新成為解決打車難的兩翼。

更重要的是，《交通運輸部關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知（征求意見稿）》征求到哪些意見，最終如何定稿，都需要全程民主、規范地公開。管理部門要意識到，在涉及公眾利益的行政決定中，民意、民智應當得到真正的而不是形式主義的尊重，這與保護和扶持市場競爭同樣重要。