取消專業(yè)審批，激發(fā)大學活力

日前，廣東省教育廳公布行政審批事項，記者獲悉，廣東將取消高等學校本科專業(yè)審核、審批，只保留高等學校高職專業(yè)（特殊專業(yè)）審批。這就意味著，開什么專業(yè)高校可以自己說了算了，此舉不僅有利于高校自身的發(fā)展，也在高校去行政化的自治之路上又邁出重要一步。

長期以來，我國依據(jù)蘇聯(lián)模式設置高校專業(yè)目錄，本科專業(yè)設置權掌握在教育部手里，高校在專業(yè)的設置上向來缺乏自主權，需要向教育管理部門層層審批。有的地方院校眼見本地某類人才大量短缺，卻無法開設相關專業(yè)。有的預見到某類新興學科的發(fā)展，但是等一兩年的審批流程結束，已喪失學科布局和建設的先機。

正因如此，社會上一直就存在擴大辦學自主權，讓高校自主設置專業(yè)和學科的呼聲。

可是，自主設置專業(yè)之路卻舉步維艱，進展緩慢。2002年，教育部就選定北京大學、清華大學、北京師范大學、上海交通大學、浙江大學、武漢大學六所高校作為自主設置本科專業(yè)的試點。可是，之后十年，試點外高校一直沿襲舊模式。直到2012年，教育部頒布實施了新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》和《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》，只對62種國家控制布點專業(yè)和尚未列入目錄的新專業(yè)進行審批，其余的444個專業(yè)都可由高校自主設置，不需進行審批，這才大大加強了高校辦學的自主性。

廣東此次取消高校本科專業(yè)審批，正是教育部頒布新規(guī)后的必然。高校專業(yè)設置由“行政拍板”步入“高校做主”，對于高校發(fā)展的好處顯而易見。要知道，專業(yè)的設置，是大學綜合考慮社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，以及學校的辦學條件、師資力量等做出的選擇，體現(xiàn)的是大學的實力、水平和辦學特色。高校專業(yè)設置自主化一是能充分調(diào)動高校的教育資源和師資優(yōu)勢，有利于打造特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)。比如，美國喬治亞理工學院并非綜合院校，卻是全美排名前十的名校，僅靠工程學專業(yè)就聞名世界；二是有利于激活高校間的競爭，讓學生有更多選擇；三是改變目前政府與學校之間以及學校內(nèi)部的資源配置方式，實現(xiàn)教育資源從 “行政權力主導型”配置模式向“教育規(guī)律主導型”配置模式轉(zhuǎn)變，是高校去行政化的體現(xiàn)。

不過，凡事都有兩面，高校自主設置專業(yè)的雙刃劍效應不可不防。不排除有的大學可能在專業(yè)設置上不經(jīng)周密調(diào)研，也無長遠學術規(guī)劃，而過分追求就業(yè)率，使得大學教育變成了就業(yè)教育；而大學專業(yè)的調(diào)整，涉及教師的學術權力和利益，目前大學行政化、官僚化仍未完全破除，正如華中科技大學原校長根叔在退休的離別發(fā)言中所說：“這個校園里還是多了一些官氣，少了一些學氣。”因此，想通過自主設置專業(yè)來實現(xiàn)高校自治，很難單兵突進。

而且，我們還要注意到，在省教育廳公布的審批事項中，普通高校招生計劃審核權繼續(xù)保留。高校的專業(yè)設置更多的是學校內(nèi)部的事，事關自身發(fā)展，而招生計劃、招生規(guī)模則涉及到省與省、地方與地方之間的利益協(xié)調(diào)，相比較而言，則是更難啃的硬骨頭。

無數(shù)實踐證明，改革總是先易后難，專業(yè)設置上的放權，表明高校自主辦學正在向前邁進，也是高校實現(xiàn)自我發(fā)展的一次難得的機會。我們相信，利用機會逐步爭取自治空間，通過完善內(nèi)部治理，再實現(xiàn)外部空間的變革，中國高校終將回歸教育本色。