雨季又來，城市能否不再“看海”

最近，南方不少地方受到暴雨襲擊，一些城市再次上演了“看海”劇情。在深圳，一場近六年來最強的暴雨，讓這里一夜之間變為“水城”，城區多處發生內澇，航班取消、動車停開、公交停運，城市交通幾近癱瘓，市民直呼“街道變河道，出門可看海，伸手能捉魚”。

近年來，每逢暴雨，城市就成一片汪洋，似乎已經成了一個難以打破的怪圈。2011年，住房和城鄉建設部對全國351座城市進行了調研，結果表明，在2008年—2010年3年間，62％的城市都曾發生過內澇，發生3次以上內澇的城市有137座。城市排水不暢，一下雨就“水漫金山”，屢次出現“海景”，城市逢雨必災，內澇嚴重。2012年北京的“7.21”暴雨，更是造成79人死亡，留下了令人痛心的一筆。

每次暴雨圍城之后，都會留下相似的反思，從城市排水管網老化，到排水管道的標準滯后。這一次，在深圳，這個年代的現代都市，也面臨著老問題。據水務部門介紹，深圳大部分的排水管道是按照1年1遇來建設的，這相當于每小時降雨強度約為50毫米。如此排水能力，碰上了50年一遇的特大暴雨時，產生200多處城市內澇的現象也就不足為奇。

實際上，今年3月底，深圳就遭遇了一場大暴雨，還帶來地陷等次生災害。據統計，僅在2013年深圳就發生10次地陷，造成6人死亡、多人受傷。地陷事故多發的主要原因也是排水管網老化，得不到及時更新，地面一旦遇雨沖刷就容易發生垮塌。解剖深圳這個樣本可以發現，城市發展中那些“看不見的地方”的脆弱性一再暴露出來，折射出重地上輕地下、重面子輕里子等通病。

并非沒有改變和改進，包括深圳在內，許多城市都意識到了地下管網落后的問題，采取一些措施加以強化升級。廣東省4月還發布《城市排水防澇設施建設工作的意見》，要求到2020年，廣州、深圳市中心城區能有效應對不低于50年一遇的暴雨，地級市中心城區能有效應對不低于30年一遇的暴雨，縣級市（縣城）中心城區能有效應對不低于20年一遇的暴雨。問題在于，這一相對遠景的規劃實施的步伐，與過去管網建設的巨大欠賬相比，與城市不斷擴張的速度相比，與氣候變化頻繁、極端天氣頻出的現實相比，還是大為落后了。這也是不少城市年年改、年年淹的深層癥結所在。

在法國作家雨果的筆下，下水道被稱作是“城市的良心”。良心固然需要時間去檢驗，但選擇什么樣的方向，就會有什么樣的未來。一味鋪攤子、重外在形象而忽視了內在質量的城市，不可能通過暴雨狂風等自然災害的測試。因而，轉變發展模式，建設以人為本的宜居城市，才是告別“看海”的根本出路。