水源地建別墅群 承認錯了更要清楚錯在哪里

“我們錯了！”針對媒體報道當地借“綠保珍稀植物園”之名在國家一級水源地建別墅群一事，近日，河南南召縣鴨河口水庫生態治理指揮部政委、南召縣委常委張萬軍在接受記者采訪時如是說。（5月11日中國新聞網）

在國家一級水源地、關乎數百萬人飲水安全的“禁區”里修建別墅群“有錯”，這一點誰都知道。當地負責官員公開承認“我們錯了”，雖然態度值得肯定，但其意義或許僅止于表態層面。相比承認錯了，更有必要弄清楚的是此舉究竟“錯在哪里”？

對于這一點，張萬軍在回應中倒是有所提及，其原話為“主要錯在沒有對項目進行環評”。但顯而易見的是，“沒有環評”并非最核心的錯誤，因為國家相關法律法規早已明確規定：“禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目”。也就是說，像鴨河口水庫這種區域根本不允許有任何商業開發，用“沒有環評”來代替法律的禁止性規定，甚至在修辭上將別墅群說成“景觀房”，凡此種種無異于是在偷梁換柱、避重就輕。

要知道，鑒于目前的權力運行模式，特別是在環保部下放部分項目環評審批權限的情況下，地方政府完全有可能對環評睜眼閉眼，甚至縱容某些項目“先上火車再補票”。這種可能性在“綠保珍稀植物園”事件中其實也有體現。按照植物園老板張海勝的說法，“綠保珍稀植物園”本來就是渡假村，是縣里的招商引資項目，而且項目粗具規模時，他受到了南召縣各級領導高度贊揚，是縣里的紅人。經常有縣領導帶著各鄉鎮的黨政一把手到他這里參觀，讓他講話，介紹經驗，甚至有領導表態，要推薦他當人大代表。

這些話至少透露出兩層信息：第一，“綠保珍稀植物園”的建設乃政府意志，所以壓根不可能難為它；第二，張海勝本人在南召官場非常“受寵”。這種情況下，要想通過“環評”并非沒有可能，甚至當地政府還會幫其疏通、打點。或許也正是因為這一點，才使得開發商并不那么把環評放在心上。

現在可好，事情一經曝光，當地政府就立馬像小學生一樣承認錯了，但畢竟生米已煮成熟飯，不僅鴨河口水庫的自然環境可能已經遭受到難以修補的傷害，而且不排除幾千萬的投資最終打水漂。可笑的是，開發商居然將責任推給媒體，抱怨起報道者來了。正所謂“冤有頭、債有主”，要索賠，還是找政府吧，只是，他敢呢？

而恰恰是這種無人敢索賠、無人能問責的現狀，給了一些地方政府屢屢蔑視法律、胡干蠻上的膽量。如果不能認識到這其中的危害，不對相關責任人進行嚴肅處理，對違規項目“拆無赦”，并從制度上約束權力的“犯錯沖動”，那么類似情況勢必繼續上演。在這個意義上，“錯在哪里”不僅拷問當地官方，更指向相關制度的頂層設計者。