“千萬財政投研發”是“嬰幼兒奶粉”之福？

記者近日從北京市科委獲悉，由科委立項，市財政撥付給北京三元的1077.97萬元即將到位，用于后者承擔的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產業化”研發項目。據了解，政府為嬰幼兒奶粉研發專門立項，并撥付大額資金，在北京乃至全國都是首次。三元食品該項目的主持人表示，我國對母嬰體質和營養需求等方面的研究存在很多空白，急需補上。（《北京青年報》5月5日）

嬰幼兒奶粉，既關乎下一代的健康成長，更關乎相關產業的健康發展。既然如此，財政在嬰幼兒奶粉研發領域不吝投入，要說無可挑剔。尤其是放在洋奶粉攻城略地，國內高端嬰幼兒奶粉市場幾乎被洋品牌侵蝕代金，國產嬰幼兒奶粉市場占有率日漸式微的背景下，來自財政資金的“及時雨”，更是堪稱雪中送炭。

不過，盡管財政投入嬰幼兒奶粉的研發，看似體現了關愛與責任。但數額高達千萬的財政資金，被撥付給企業作為研發經費，市長之手與市場之手，是否過于親密。既然政府的歸政府，市場的歸市場，財政資金的使用理應與市場保持必要的距離，巨額財政經費投給企業做研發，也就或多或少難逃越界嫌疑。

應當承認，財政投入研發，的確天經地義，同樣也是國際慣例。各國政府在財政支持研發方面，也向來是不吝投入。例如，美國歷來高度重視財政科技投入，并采取各種措施保持其穩定增長趨勢。美國政府財政科技資金的投向也不只是政府研究機構、大學，也包括產業界。美國政府對基礎研究的經費投入比例，更是保持了逐年增長。不僅如此，由于產業界擁有雄厚的研發實力，一些重點研發項目更是不得不借力產業界的人才與平臺，政府財政投入花落企業，在國外也是稀松平常的事兒。從這個意義上說，在財政研發投入似乎不必太過糾結并較真于政府與市場的邊界。

但是，這并不意味著財政投入研發，可以不計成本和效率，更不意味著財政研發資金的投入與投向，可以毫無約束。恰恰相反，由于發現財政科技資金過多地投入應用研究和試驗領域將會產生對企業研發投入的擠出效應，近年來，美國財政科技投入不斷向基礎研究傾斜，向產業界的研發投入則有所下降。雖然國內產業與科技發展的階段與美國存在差異，但如何讓財政投入研發更有效率和效益，卻并不因此而有不同。

以這一標準來審視，嬰幼兒奶粉這一市場競爭性產品，盡管研發項目內容除了奶粉研制，還包括對奶粉消費者的喂養效果、健康狀況的持續跟蹤調查，并非毫無基礎研究意義，且有相關審計和考評機制。但對于嬰幼兒奶粉企業而言，這本身也是提升其市場競爭力的內在需要，當財政為一家企業的產品研發埋單千萬，是否合宜，又是否對其他競爭者不公，自然也就值得商榷。

不僅如此，對于企業而言，想在市場上獲得千萬利潤，其難度自然可想而知，相形之下，善用政策利好，爭取財政資金，則要來得輕松快意，甚至得來全不費功夫。現實中，更是不乏上市公司的盈利，靠的正是各種名目的財政補貼與投入。不諳市場的財政投入研發，會否反而填了財務窟窿，或許絕非杞人憂天。

基于此，政府財政投入研發，這個當然可以有，但假如本該四兩撥千斤的角色，卻錯位唱起了主角，甚至寄望于財政投入研發來打造所謂民族品牌，恐怕絕非嬰幼兒奶粉之福。