正在打開的中國經濟新地圖

【中國在人口、開放紅利逐漸消失的情況下，通過內部制度創新重獲經濟發展動力的空間仍然存在。黃金水道如果真能充分利用好、長江經濟帶如果真能形成，中國不同地區間的經濟聯系將更為緊密，由此給國家帶來的利好是多方面的?！?/p>

著名經濟學家林毅夫最近幾年一直表示中國至少還有20年高速發展期，不少人對此將信將疑，認為中國以往在國際分工中的土地、人力和自然資源等的比較優勢已發揮殆盡，已無更多潛力可挖。然而，國務院總理李克強近日在重慶主持座談會，提出要依托黃金水道建設長江經濟帶，為中國經濟持續發展提供重要支撐。這個新的經濟規劃使人看到，在資源配置和市場機制方面，中國還有很大的空間有待釋放，它非?？赡転橹袊倪M一步發展提供強大支持。

李克強所提出的長江經濟帶，聯結了從成都、重慶經武漢、南京再到上海的長達上千公里的連貫地理空間，跨越了中國西、中、東部不同經濟區域，而它又與中國正在推動中的“一絲一路”經濟帶聯為一體。再把它們與其他正在進行中的經濟規劃放到一起，一張重構中國經濟和國際經濟的新地圖，已經呼之欲出。它的主要特點是全國聯動，又與國際對接，使國家發展資源在不同空間實現更有效配置，以及在全國范圍內形成有機統一、相互支持的市場體系。這標志著中國改革正進入與以往有明顯分別的新階段。

回顧過去三十多年來的改革開放，其顯著特征在于：一是實施對外開放戰略，所謂加入國際大循環即參與經濟全球化，以此大力利用外部產業、資金和技術帶動中國發展，中國由此逐漸吸納了全球絕大部分的產業轉移并成為“世界工場”；二是充分發揮各地和民間的積極性、各施其力謀發展，這也有效調動了優勢經濟要素，很多地方因此形成過特定經濟發展模式，如東莞模式、蘇南模式、深圳模式等。上述兩點對中國二十世紀70年代末以來的快速經濟發展，推動作用是巨大的。

世界和時代不是一成不變的，過往助力中國經濟增長的那些因素，近年來已發生重大變化。以2008年的歐美金融危機為標志，近三十年來以西方國家為中心的經濟全球化，已出現停滯，中國不再可能如以往那樣，主要靠吸收外部產業、資金和技術帶動經濟發展，近年來東部沿海一些地帶出現的困難局面，就是說明。

與此同時，中國內部也逐漸形成“諸侯經濟”，國內市場被嚴重分割，比如很多省份都有自己的汽車、鋼鐵產業，形成重復建設，沒有達成全國性的分工合作。這給中國經濟發展和國家治理帶來的困擾，主要是三個：一是國家資源不能最有效率地實現配置，形成資源浪費，環境污染問題也由此被放大、增加了治理難度；二是不同地區間形成了極為顯眼的發展差距，對國家保持內部穩定造成不小壓力；三是對國家推進社會體制改革也形成障礙，全體公民無法共同均享經濟發展成果，中國以往形成的一些不甚合理的制度設計，如戶籍制度、社會保障地域化等，難以在短期作出根本改變，都與國家不同地區間發展失衡有很大關系。

變異了的國際國內情勢，要求必須更新發展戰略、轉變發展思路。過去七八年來，國家通過設立上海浦東新區、天津濱海新區、成渝改革試驗區、環渤海經濟區、武漢城市圈和長株潭城市群等新型綜合配套改革試驗區，推動長三角、珠三角的公共服務一體化，以及最近開展京津冀協同創新，逐漸將中國改革由沿海向沿江、沿邊推進。中國進一步經濟增長的潛力主要已不在外部而在國內，新一輪改革的最大特點，就是通過打破不同地區的壁壘，推進內部資源在不同地區實現更優組合，從而全國一盤棋、不同地區彼此促進、共同發展。

中國內部還不是一個十分均衡有序的經濟體系，在人口、開放紅利逐漸消失的情況下，通過內部制度創新重獲經濟發展動力的空間仍然存在。黃金水道如果真能充分利用好、長江經濟帶如果真能形成，中國不同地區間的經濟聯系將更為緊密，由此給國家帶來的利好是多方面的?，F代國家的有效良治，一般都需要在國內形成相對統一的經濟、政治體系，完整、統一而相互聯結的經濟體系，又是統一有序的文化和政治體系的基礎。中國注重向內挖掘潛力的新一輪改革，是國家實現長治久安的更好保障。

梨夢舟（北京學者）