特權生成機制的社會呈現

?? 一位黃石來漢的打工者在一社區補辦居住證，按相關規定，15個工作日內本應辦妥，然而4個月過去、事主往返社區數趟仍無下落，只好借助于媒體。如是“小民辦事難”的例子，在對公務員“治庸問責”已有三載的武漢仍時有發生，可見過往作派慣性之大，“治” “問”努力之任重道遠。

對這類事情，我時常不免作庸人之假想：不說位高權重，如果這些辦事的螻蟻之輩有那么一兩個有來頭的親戚，以舉手之勞順便向有關部門打個招呼，他們辦事還會這么艱難嗎？這答案不妨從各自的經驗中去尋找。

一家單位，為提高效率，也為節能，電梯分單雙運行。可偏偏設計在領導辦公的樓層，無論單雙，電梯是都要停的。這自然可視作小小的“特權”，且引發群眾嘀咕。我想這主意也可能出自下面的具體辦事者。他們或體察到，單雙運行給領導造成了“不方便”，才于是乎如此這般。

可以肯定，這些曲意為領導考慮、令領導“舒服”的奉上之舉，至今仍為常見的景觀。雖說時事的變遷，新規的出臺，輿論的監督，多少會給當權者以壓力，使之行為更檢點，不至明顯出格。但權力這東東是明擺著的， “具體辦事”的人看領導眼色辦事一路走得順風順水，舊有潛規則的無形力量又豈是新發明文所能匹敵。

應該承認，自“常委出行不封路”成為標志性事件后，原先在出行上擁有特權的人們大為收斂。日前武漢市使用“鄂0”公安專段號牌的公務用車又將換發“鄂A”普通號牌，旨在進一步取消特權。但據我有限的觀察，沾“警”車輛違規行駛仍為常見。換作普通的駕車者，這樣的違規會被罰慘，而交通執法者卻對那些特權擁有者熟視無睹。這當然也是慣性使然。

如果說公權力是特權的直接制造者，那么無權者手中的特權則以犧牲職業操守為代價。我曾親眼目睹在中考過后的招生季，一所重點中學的校長門前如專家門診般排起了長龍。而人人更有看病找熟人醫生的經歷。在酒駕查處遠非今日嚴苛的時期，被執法者抓到的事主第一反應，便是給關系交警通電話以求網開一面，而事實證明，這樣的求情多半奏效。

人際間的特權自然有了交易，或形成“特權市場”。我幫你成功施行了手術，你讓我的孩子如愿進入心儀的學校；我給你發一篇 “正面報道”，你幫我減輕交通違規的處罰。總之，一切以正當程序難辦之事，都在這里圓滿完成。可謂欠情還情，互通有無，皆大歡喜。

所謂法制社會，乃是講規矩的社會。良好的公共秩序，是公民們、尤其是弱勢人群正常生活的保證。而無論是公權力所衍生出的特權，還是帶有公共色彩職業派生出的“方便之門”，都是破壞規矩的利器，無疑與真正的法制社會不兩立。雖然社會上的特權林林總總、五花八門，但我仍相信，不受約束的公權力是所有特權產生的硬通貨。明乎此，整治特權的路途雖然遙遠，總算有力可使。