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早點摒棄“協管執法”,防止悲劇再發生

2014-04-10 17:45? 陳懷瑜?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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9日上午9時許,福州馬尾亭頭農貿市場附近發生一起協管員涉嫌故意傷害案件。一名年近70歲的老伯鄭修院對協管員工作態度提出指責時,兩名協管員與鄭修院發生口角,之后動手打人,鄭修院倒地后死亡。(4月10日東南網、《法制晚報》)

又是協管員,又是人間悲劇!在叩問這一悲劇如何發生的同時,犯罪嫌疑人的身份——協管員,必然會再次引發社會的深思和反省。

客串執法崗位的臨時工——像治安、城管協管員等,其長期以來,在民眾眼里儼然成了法律與公權力的化身。但它與正式工在身份、待遇上的天壤之別,以及缺乏責、權、利體系的平衡與制約,使其極易產生對待責任和權力的“臨時性”思維,誘使其利用“臨時”權力謀取私利,干出違法亂紀的事來,這才是“臨時執法”亂象的根源所在。

臨時工“執法”之“原罪”,不在臨時工自身,而在于“需要”臨時工的正式工及其所在的政府機構。利益“供需市場”的存在,各取所需的權衡,趨利避害的變味,是政府機構熱衷使用臨時工的主因。在有利可圖時,為防師出無名,則讓臨時工打頭陣、當槍使,并反向助長了正式工們人浮于事的作風。出了事,臨時工立馬成了“出頭鳥”,掩護所在單位避風頭,還可將責任往臨時工身上一推干凈。“臨時工”之所以泛濫,事實上是政府部門權力外包、懶于政務、規避責任的表現。

國務院法制辦副主任袁曙宏在三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露,我國將全面清理行政執法人員,嚴禁未取得執法資格的人員執法。無行政執法資格和執法權力,卻在協助政府的治安、安全、維穩、管理等工作中充當著“排頭兵”。而因其待遇的“臨時工”化和無法可依的約束性,以及基層管理的混亂,協管員往往出現更多作風混亂、態度惡劣的違法行為,并因此抹黑了政府形象。

應早日讓協管員之類“臨時工”從政府執法崗位離崗而去。與此同時,也是對具有正式執法資格的公務人員提出了相應更高的要求,這不僅意味著其工作量的增大,也預示著其責任和義務的增強,但這也是建設法治國家的必由之路——只有早點摒棄“協管執法”現象,才能從根本上防止類似福州協管員傷害群眾悲劇的發生。

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