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世界風險加大與大國的管控責任

2014-03-25 09:04? 程亞文?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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在經歷因克里米亞公投而引發的美歐俄重陷“冷戰”的驚慮中,24日在荷蘭海牙開幕的第三屆全球核安全峰會,把世人的眼光暫時拉向了另外一種擔憂:在一些主權國家的紛爭之外,其實還有更廣泛、困擾更大的全球性安全問題,時間越往后移,它所帶來的風險可能越大。(相關報道見3月25日《北京青年報》)

核安全峰會最初是由美國總統奧巴馬所發起,反映了在恐怖主義陰影下美國的一種戰略思維。當炭疽病毒真實地出現在人們的工作和生活場所,直接威脅到人的生命安全時,人們有理由擔憂:如果那些日益增多的核材料管理不當,不幸流入恐怖分子之手,那些純以發泄仇恨為目的的團伙或個人,將會給這個世界生出什么事來,實在不堪設想。

這就是核安全峰會的主題:防范核恐怖主義,保障核安全。在這個問題上,世界已經嘗過不少苦果——1979年的美國三里島、1986年的烏克蘭切爾諾貝利和2011年的日本福島,先后發生核泄漏事故,讓人們在和平利用核能、享受核技術好處的同時,也倍嘗了無法完全駕馭核技術的恐懼。時至今日,全球運營中的核電反應堆已達430多個,250多個研究型核反應堆處于工作狀態,還有200多個核燃料循環設施在運轉。而儲存在世界各地不同國家的核材料更是數不勝數,可以制造近十萬枚核彈。令人不安的是,對這天量的核材料的管理,未必在各個國家都是有序有效的,過去十幾年間,全球有案可查的核材料和其他放射性材料丟失、遭竊、被非法獲取的事件達2000余起,無疑表明全球核安全仍漏洞多多。

核安全屬于非傳統安全范疇,它之所以帶來無盡困擾,原因有三:一是人類在技術利用上的天然限制。也就是說,無論怎樣努力,都不可能發明出只有優點、沒有隱患、能確保萬無一失的技術。技術是人類延伸的手臂,但手臂也有因為內外力作用而偏離大腦控制的時候,特別是有不可抗拒的外力作用于技術時更是如此。過去六十年來,人類在核能技術上不斷發展進步,目前第三代核能技術已進入實際應用階段,但想完全杜絕核技術應用中的風險,卻還沒有可能。

二是核設施、核材料有可能被非法惡意利用。英國哲學家伯特蘭·羅素曾發人深省地指出:人類從各種技術發明中獲得的好處有多大,所遭遇的危險也就有多大。任何一種技術發明既會往好的方向應用,也可能往作惡為害的方向被人操縱??植婪肿涌梢愿憬贆C、遙控炸彈、鬧市戧殺無辜者,為什么不可能利用偷來的核材料制造“臟彈”,發動核恐怖襲擊呢?

三是核恐怖主義的行為主體和方式存在高度不確定性。在主體國家的范疇內,不管外部威脅有多強大,總體來說是可以預計和有所預防的,但恐怖主義網絡并非一般國家行為體,其行為和方式往往出乎通常預料,這也給防范核安全風險帶來了很大難度。

打擊核恐怖主義,保障核安全,在于提高核技術的可靠性,也在于提高對核設施、核材料的管理水平,這離不開國際間的合作扶助。自2010年首屆核安全峰會以來,很多國家都加強了核安全管理能力建設,有關方面的國際合作也有進展。作為聯合國安理會五大常任理事國之一,中國積極參與了有關進程,并做出了實際的貢獻。中國今天也是受到恐怖主義威脅較多的國家之一,在國際性的核安全管理合作中,還可以發揮更大的影響。

本屆核安全峰會上,習近平主席首次在國際場合提出中國的核安全觀,表達了中國對加強國際核安全合作、防范核恐怖主義的堅定意愿。中國在此問題上的態度更為主動,再次展示了一個負責任大國的良好形象。這也意味著,中國在重大國際問題上將更積極擔任領導型國家角色,為維護國際安全發揮更大的作用。

程亞文(北京 學者)

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