整治樓堂館所“病根”需細化制度

據中國政府網消息，國務院總理李克強3月19日主持召開國務院常務會議，部署進一步落實不得新建政府性樓堂館所要求的措施。會議要求，防止公共資金用于新建政府性樓堂館所，把寶貴的資金更多用于保障和改善民生。（3月19日，中國新聞網）

不得新建政府性樓堂館所，不是放“空炮”，而是一道“嚴令”，是國務院“約法三章”的重要內容，是對人民群眾的鄭重承諾。十八屆三中全會決定，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，其目的就是要把“好鋼”用在民生實事上。從禁令的落實情況來看，絕大多數地區和部門能夠做到令行禁止，但也有少數地方存在“暫避風頭”、“一陣風”等現象，為群眾所詬病。筆者認為，整治樓堂館所“病根”需細化制度。

一是需要細化懲治規則。早在去年7月，中央就下發了禁令，要求5年內不得以任何形式和理由新建樓堂館所。其中，包括嚴禁以任何理由新建樓堂館所，嚴禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴禁以建技術業務用房名義搭車新建樓堂館所等。但是，對各種違規違紀行為的處罰，卻沒有定好“尺碼”，免職、警告等沒有明確的界定，會讓一些官員打著“擦邊球”溜過去。這樣一來，禁令沒能成為帶電的“高壓線”，不能形成強有力的威懾力！

二是需要細化責任主體。會議強調，要加大工作力度，嚴防反彈和松懈，對違規批準和新建的，一律從嚴處理，決不姑息。據悉，針對個別地方存在的違規建設、整改不力、追責不到位等問題，查處了一批違規案件，處理黨員干部147人，給予黨紀政紀處分55人。這體現了中央禁令的執行力度，但民眾更關注的是誰該被懲處，是“一把手”還是全體班子？這需要明確的定義，才能更好的落實責任，找準監督對象，更好地規范政府性樓堂館所建設。

三是需要細化整改方式。會議強調，對違規建設項目狠抓整改落實、限期完成，逾期不改或整改不到位的，嚴肅問責。那么，究竟該如何整改呢？這是一個值得思考的問題。比如，一些樓堂館所已經建設了一部分，如果停建就可能成為“爛尾工程”；而對于超過規定面積標準占有、使用辦公用房的情況，一些干部采取“隔斷”、“改造”和“搬移”等方式應付檢查，不僅沒起到清退的作用，反而勞民傷財，引得群眾反感！所以，整改方式也需要更加細化。

四是需要細化考核驗收。中央要求5年內各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，說明這項整治工作不是“一陣風”，而是需要嚴格堅持下去，并建立長效機制，這都離不開監管和考核機制的保障。同時，對于中央禁令的執行效果，廣大民眾需要看一份實實在在的“答卷”，而不是各級政府“自吹自擂”的成績單。故而，中央應細化考核驗收的辦法，讓各級不敢打“馬虎眼”，并建立“回頭看”等機制，防止樓堂館所“死灰復燃”。