過路費是降低流通成本的硬骨頭

3月5日上午，李克強總理在作政府工作報告中提出：要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。

這句話釋放出明確政策信息，為物流配送、快遞業和網絡購物送出春天的氣息，同時也指出深化流通體制改革的重點與難點所在，即掃除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本。如果這是今后政策作用的方向，中國的“全球最貴過路費”現狀當有望得到徹底扭轉。

發展現代流通產業，對發展經濟、促進消費有著重要意義。舉個簡單例子，流通成本降低，物價成本自然隨之而降，那么就意味著消費者有更強的購買力。還要看到，隨著電子商務的發展，經濟轉型升級加快，現代物流業的基礎性與先導性作用愈發凸顯。當前國內電子商務在很大程度上仍受限于傳統物流水平。

從這個角度來看，雖說發展現代流通產業涉及多個層面改革事宜，但清理取締各種不合理的過路費、過橋費，卻是該領域深化改革無法繞開的路障，這也是深化流通體制改革、降低流通成本必須要啃的一塊硬骨頭。

這塊骨頭有多硬？先看一組數據：2011年全國社會物流總費用達8.4萬億元，同比增長18.5，占GDP的比率達到17.8%；在2011年中國物流發展報告會上，國家發改委官員指出，中國各種過路過橋費已高達運輸企業成本的1/3。這一塊巨大蛋糕背后是強大的利益鏈條，骨頭有多硬，不難想見。

這塊骨頭又有多難啃？早在2012年，國務院已出臺《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》。2013年5月底，國務院辦公廳發出相關文件，就貫徹落實《意見》進行“重點工作部門分工”。值得注意的是，這份文件共計羅列48項工作分工，涉及22個國家部委辦局。就收費公路專項清理、取締違規及不合理收費工作而言，涉及交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾正行業不正之風辦公室等5個國家有關部門。這塊硬骨頭有多難啃，亦不難想象。

當然，沒有利益沖突的改革不叫改革，沒有硬骨頭要啃的改革不叫深化改革。對國內經濟造成嚴重負面影響、讓公眾深惡痛絕的各種過路費，是到了徹底清理的時候了。本屆政府施政理念，以及此次政府工作報告所述，讓人對此有比較樂觀的期待。

魏英杰（媒體評論員）