“大”議題與“小”議題

從昨天開始，長達十一天的全國“兩會”拉開序幕。作為參政議政的重要平臺，兩會往往集中了中國當下最關心，以及最被關心的問題。當我們觀察不同的媒體、視角以及議題時，既可以作出一個前瞻性的兩會思考，也能夠最深地觸及我們的社會。

改革，尤其以經濟改革、經濟平穩前行為核心的發展問題始終是今天中國的主軸。早在十多天前，新華社一組《中國改革世界預期》的稿件，被解讀為兩會及今年的經濟改革定調。其中，從經濟改革路徑、經濟轉型到城鎮化，包括經濟增速、就業在內的關鍵信息點都被加以著重關注。針對相對疲乏的國資、國企方面的改革，不僅匯集了公眾、媒體的目光，也由于其攸關中國經濟升級轉型，而成為眾多機構預測和注目的對象。

如果說改革的議題過于宏大，那么熱點預測則是對大議題的細分。不同的媒體推出了自己的熱點議題。制度反腐、霧霾、人的城鎮化、養老金、教育、醫療、住房、食品安全、收入分配制度改革、就業、二胎、公務員收入、高考、轉基因等，問題涉及不同領域、不同層面。這些媒體各自羅列的熱點，在民眾關心的部分有著相當多的交集，另外一些熱點，則既有對改革文本的提煉，也有新近熱點議題的時間性延續。其中，如養老、醫療、霧霾在內的長期性話題，亦與代表委員關注的議題相交疊。

事實上，隨著傳播途徑、傳播技術的發展，“兩會”觀察的視角已經遠不止議題討論、“設置”熱點。過去的這幾年，媒體從文本出爐后的后續解讀，到前置性的議程介紹，再到請正在參加“兩會”的代表委員講述兩會，前線報道傳來的如“實名制”礦泉水這樣的細節，可以看到，“兩會”的組織細節在發生著微妙的變化，外界可以獲知的信息也越來越多，信息流通的暢達度越來越高。這是以“兩會”為代表的中國民主政治實踐逐漸變化的結果，也是觀察、關注政治實踐的視角變化的結果。

當我們談論“兩會”時，我們究竟在談什么？此前，已經有媒體對過去幾年來“兩會”熱詞進行了梳理比較，不難看到，每一次“兩會”議題，都與其彼時的社會緊密聯系。排在今年前三位的熱詞分別是：社會保障、反腐倡廉、食品藥品安全。我們時常說，“兩會”是一年一次最大的參政議政實踐，此時，我們的目光也當聚焦到最重大的問題。然而，每一個重大的議題，其實又是由“小”的話題組成。

作為“大”議題的社會保障下，我們談論養老、醫療，在食品藥品安全之下，我們談毒奶粉、讀豆腐。我們談中小企業的生存困難，就不能避開國企、國資的市場地位。看上去未必必然聯系的“大”、“小”議題，終會找到交集。仔細看，雖然每年的熱詞多有變化并相互取代，但它們背后的“小”問題往往只是以另一個面貌落入下一輪討論。在我看來，兩會就是要找出這些“大”、“小”議題背后的關聯，用一個個“小”議題的擊破，解決大問題。

□ 本報評論員 付小為