荷蘭公務發票全部曬上網

政務公開是當下國內一直在提倡的改革措施之一,但一些籠統、抽象的公示文件往往讓人覺得猶如云里霧里。要徹底打破人們對此“有貓膩”的質疑,荷蘭的“透明執政”做法倒有些新意,值得借鑒。

2013年2月,荷蘭政府推出一項名為“透明執政”的決定,一竿子插到底,把所有高官的公務開支報銷單放到網上全部公布,讓民眾徹底一睹廬山真面目。

究其新意,首要是每一筆開支都有詳細說明用途,細化到每張發票。荷蘭政府由首相和11個部組成,各部有大臣和國務秘書。從開支數額上看,出國差旅費占比最高。荷蘭內閣大臣和國務秘書在一般情況下都會選乘公務艙出行,鮮有包機出行的。

拿2013年7、8月份的報銷清單來看,荷蘭首相魯特報銷了赴中國、法國等地外訪的機票錢,不過7000多歐元。所有政府高官中,報銷金額最高的是對外貿易部長普魯門,她報銷的差旅開支約達43000歐元；外交部部長提瑪曼斯緊隨其后,也提交了達25000多歐元的報銷單。讓人意外的是,國防部、社會與就業部等3位大臣和3位國務秘書這兩個月壓根就沒有報銷一分錢。

荷蘭有沒有“公款吃喝”呢?也有,但其費用基本上都是因跨部門的部長、國務秘書和高級公務員之間聚會商談、接待外賓工作而產生的,屬于公務餐。按照“透明執政”的要求,其消費地點、金額和就餐人員情況全部公布,讓民眾一目了然。

比如,去年7月4日外交大臣提瑪曼斯與其他四人共進工作晚餐,五人共消費425歐元,這算是高的；7月13日基礎設施與環境部大臣舒爾茨范哈根與烏特勒支副省長共進午餐,兩人只花了區區43.58歐元。筆者駐歐時常去荷蘭,那里一般飯館的人均消費水準在30歐元上下(不含酒水)。因此,這些高官們的公務餐甚至有些寒酸。

國內飽為詬病的官員收禮方面,荷蘭政府也有明確的規定。據荷蘭在線報道,一般情況下,只有在征得上司許可的情況下,荷蘭國家公務員才可以接受價值50歐元以下的禮品,超過50歐元的禮品是禁止接受的。荷蘭公務員出差補助標準也不高,誤餐補貼國內一天只有32歐元左右,頂多就是買個三明治對付對付,正餐不可能。

綜上所述,有了“透明執政”,荷蘭的高官和公務員的收入屬于“裸工資”,基本沒有外快,一切都曬在陽光下。

當然,荷蘭公務員的工資收入相對于工作量來說,性價比還是較高的,人們也犯不著去貪污腐敗丟飯碗。荷蘭公務員工資分為18級,每級又分10檔,最低一級一檔稅前不到1500歐元,最高的18級10檔達到稅前8500歐元,研究生畢業進入公務員隊伍,起薪稅前達到2400歐元。這些收入,外加工資8%的度假費和8.3%的年終獎,日子也不錯。