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中央一號文件聚焦農業 推動農村改革發展再上新臺階

2014-01-22 21:51? 經濟日報?來源:中國經濟網—《經濟日報》  責任編輯:林錦   我來說兩句
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承載著讓13億人吃飽穿暖的“一號使命”,今年的中央一號文件對全面深化農村改革、激發農村經濟社會活力、加快推進農業現代化進行了戰略部署、提出了明確要求。我們要深刻領會和把握中央精神,增強進取意識、機遇意識、責任意識,做好國家糧食安全、農業科技進步、體制機制創新等方面的工作,把實實在在的政策措施落到實處,推動農村改革發展再上新臺階。

回顧過去的一年,中央高度重視“三農”工作,出臺了一系列有力舉措,農業農村延續了持續向好、加快發展的態勢。我國糧食產量突破6億噸,實現了“十連增”;棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產品生產全面發展;農民人均收入增速連續四年超過城鎮居民,實現了“十連快”;農村改革向縱深推進,民生改善有新的進展。“農穩天下安”,農業農村的發展成就為全面深化改革、保持經濟社會持續健康發展提供了堅實有力的支撐。

來之不易的成績令人欣喜,同時也要堅決防止“十連增”、“十連快”之后對“三農”工作有所忽視、有所放松的傾向。今日之農業絕非離現代化一步之遙,今日之農村遠不是處處富足,今日之農民更不是人人無憂。城鄉二元體制沒有根本破除,農業生產成本持續上升,農戶小規模分散生產困難增多,糧食供需緊平衡還將加劇,“誰來種地”和“地怎么種”的問題越來越迫切,讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果也有很多工作要做。農業發展和農村社會正在經歷千年未有之變局,面臨一系列深層次矛盾和體制機制制約,解決好這些矛盾問題,惟有全面深化改革,別無他途。

過去35年,農業農村發展的輝煌成就得益于改革。今天,我們要推進中國特色農業現代化,還是要堅定不移推進市場化改革,繼續破除一切束縛農村生產力的不合理限制,保障權利平等、機會平等、規則平等,放手讓農民進一步去闖市場,發揮他們的創業、創新、創造潛力,促進資源要素的合理配置和高效利用,增強農業農村發展的內生動力。要大膽探索實踐,一方面使市場在資源配置中起決定性作用,另一方面更好發揮政府作用,形成更加協調、更有效率、更可持續的推進機制,促使農業發展方式轉變,構建新型農業經營體系,努力在農業支持保護制度、農村土地制度、農村金融制度以及鄉村治理機制的創新上取得新突破,在現代農業發展上取得新成就,在社會主義新農村建設上取得新進展。

全面深化農村改革的任務艱巨、事關全局。既涉及農業生產方式的變革、農村生產關系和上層建筑的調整,也涉及工農和城鄉關系調整,有不少問題復雜而敏感,務必堅持從實際出發,因地制宜,試點先行,蹚出新路,積累經驗;務必充分尊重農民意愿,維護農民權益,保護好基層的改革積極性與創造性;務必積極而又慎重,堅決而又不蠻干,膽子要大、步子要穩,一步一步走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

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