基尼系數考驗國家統計是否可信

國家統計局1月20日上午在京發布數據稱，2013年全國居民收入基尼系數為0.473。此前，國家統計局在2000年公布中國基尼系數為0.412之后，一直沒有對外公布過這一數據，直到去年，基尼系數重新公布。今年再次公布的數據則顯示，基尼系數達到十年來最低值。

盡管是十多年后再次公布基尼系數，輿論反響也不算太強烈，甚至可以說沒太當回事。原因在于，公布的數據與一般的預期較低，不少人對其可信度表示疑慮，不太認可其參考價值。作為研判國民收入差距的重要參考依據，這一數據既重要，也敏感，惟其如此，人們總會對這類數據有更多的推敲，現在心理預期與實際統計有巨大的落差，難免產生懷疑。

某種意義上，基尼系數是一個“報憂”的數據，并不討喜。在各種宏觀經濟指標中，恰恰是基尼系數、失業率等這類“報憂”的數據，一直以來都是面孔模糊，或者斷斷續續地公布，或者從未被真正統計過，這樣做，對國家統計的公信力是一種折損。由于這些數據與民生息息相關，有明確的利益相關度，社會關心程度更高，人們更多是通過這些數據判斷國家統計的公信力。

基尼系數十多年來一直未對外公布，按照國家統計局局長馬建堂的說法，是因為直到2013年以前，尚未建立全國統一的城鄉居民住戶調查體系，基尼系數難以統計。也就是說，這個世界上通用、成熟、公認的統計指標，在我國竟存在基本的技術障礙。不知這個障礙難以逾越，還是沒有動力逾越。這并非什么前沿理論，也不是什么創新的統計方法、指標體系，以國家統計的采樣、統計能力，提供不了這種基礎性的數據，實在讓人難以理解。這就是說，最有能力的統計機構，卻沒能提供最受期待的數據。

就在這十多年間，社會研究機構不斷拿出基尼系數，不管是否真實準確，至少表現出在填補這一空白，可見社會之關心。甚至有一種解讀，正是這些江湖數據混亂而且高得離譜，倒逼國家統計給出了公布的時間表，即2013年。也有人說，官方公布基尼系數，是為深化收入分配改革提供評價標準，有釋放信號的意義。這些說法不管有何依據，至少在很多人看來，基尼系數公布與否，仿佛不取決于國家統計制度的安排，而有各種靈活、特殊的考慮，其實是變相反映了統計的公信力問題。

去年首度公布基尼系數時，馬建堂也曾表示，高收入階層的收入統計仍然存在問題。事實上，當前收入分配改革中，灰色收入的規范仍然是重頭戲，收入統計的模糊性仍然是很大問題。目前的基尼系數，以收入來源規范、明確的家庭為主要采樣對象，其實很難相信統計數據足夠反映收入差距真實現狀。馬建堂回應社會質疑時則說，0.473“也很高了”，仿佛超過0.4就算滿足社會的數據需求，這種說法態度模糊，其實回避了數據是否精確、真實、可信的核心疑問。

基尼系數得以公布，這是一個進步。有必要看到，這其實也是取得國家統計公信力的一個進步，畢竟，社會對基尼系數乃至國家統計的不信任，其實是一種歷史欠賬，需要盡快彌補。統計為國家決策、社會預期提供判斷標準，基本要求是客觀、真實與可信，失信的成本高昂，維持信任的努力則需要持續而漸進。