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基尼系數考驗國家統計是否可信

2014-01-21 08:05? 肖  暢?來源:長江日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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國家統計局1月20日上午在京發布數據稱,2013年全國居民收入基尼系數為0.473。此前,國家統計局在2000年公布中國基尼系數為0.412之后,一直沒有對外公布過這一數據,直到去年,基尼系數重新公布。今年再次公布的數據則顯示,基尼系數達到十年來最低值。

盡管是十多年后再次公布基尼系數,輿論反響也不算太強烈,甚至可以說沒太當回事。原因在于,公布的數據與一般的預期較低,不少人對其可信度表示疑慮,不太認可其參考價值。作為研判國民收入差距的重要參考依據,這一數據既重要,也敏感,惟其如此,人們總會對這類數據有更多的推敲,現在心理預期與實際統計有巨大的落差,難免產生懷疑。

某種意義上,基尼系數是一個“報憂”的數據,并不討喜。在各種宏觀經濟指標中,恰恰是基尼系數、失業率等這類“報憂”的數據,一直以來都是面孔模糊,或者斷斷續續地公布,或者從未被真正統計過,這樣做,對國家統計的公信力是一種折損。由于這些數據與民生息息相關,有明確的利益相關度,社會關心程度更高,人們更多是通過這些數據判斷國家統計的公信力。

基尼系數十多年來一直未對外公布,按照國家統計局局長馬建堂的說法,是因為直到2013年以前,尚未建立全國統一的城鄉居民住戶調查體系,基尼系數難以統計。也就是說,這個世界上通用、成熟、公認的統計指標,在我國竟存在基本的技術障礙。不知這個障礙難以逾越,還是沒有動力逾越。這并非什么前沿理論,也不是什么創新的統計方法、指標體系,以國家統計的采樣、統計能力,提供不了這種基礎性的數據,實在讓人難以理解。這就是說,最有能力的統計機構,卻沒能提供最受期待的數據。

就在這十多年間,社會研究機構不斷拿出基尼系數,不管是否真實準確,至少表現出在填補這一空白,可見社會之關心。甚至有一種解讀,正是這些江湖數據混亂而且高得離譜,倒逼國家統計給出了公布的時間表,即2013年。也有人說,官方公布基尼系數,是為深化收入分配改革提供評價標準,有釋放信號的意義。這些說法不管有何依據,至少在很多人看來,基尼系數公布與否,仿佛不取決于國家統計制度的安排,而有各種靈活、特殊的考慮,其實是變相反映了統計的公信力問題。

去年首度公布基尼系數時,馬建堂也曾表示,高收入階層的收入統計仍然存在問題。事實上,當前收入分配改革中,灰色收入的規范仍然是重頭戲,收入統計的模糊性仍然是很大問題。目前的基尼系數,以收入來源規范、明確的家庭為主要采樣對象,其實很難相信統計數據足夠反映收入差距真實現狀。馬建堂回應社會質疑時則說,0.473“也很高了”,仿佛超過0.4就算滿足社會的數據需求,這種說法態度模糊,其實回避了數據是否精確、真實、可信的核心疑問。

基尼系數得以公布,這是一個進步。有必要看到,這其實也是取得國家統計公信力的一個進步,畢竟,社會對基尼系數乃至國家統計的不信任,其實是一種歷史欠賬,需要盡快彌補。統計為國家決策、社會預期提供判斷標準,基本要求是客觀、真實與可信,失信的成本高昂,維持信任的努力則需要持續而漸進。

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