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樂見更多“為官不易”的感慨

2014-01-02 08:37? 朱昌俊?來源:新華每日電訊  責任編輯:林錦   我來說兩句
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當官員群體和權力系統都能得到規范的約束,社會向好才真正成為可能。

剛剛過去的2013年,可謂公務員的“禁令之年”。2013年以來,中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委等中央部門至少出臺了14部約束黨政機關工作人員各項行為的規定。禁令頻頻之下,一些官員感嘆“為官不易”;而相應的公務消費行業和市場也受到沖擊、遭遇寒冬。(1月1日《法治周末》)

史無前例的反腐高壓態勢下,官員感嘆“為官不易”,應該說具有一定的針對性。它說明一系列禁令真正產生了效力,反腐反到了一些官員的“痛處”,這未嘗不是對反腐效果最有力的反證。但正如網友所言,應該糾正的認知誤區是,“不是公務員不好當了,是貪官不好貪了,庸官不好混了,惡官不好逞兇了”。

較之于現在一些官員埋怨“官不好當”,過去的“官好當”,并非僅僅說官員這一職務本身既輕松又體面,而恐怕更多是指在權力運行體系不夠嚴密的制度下,官員手中的權力擁有較多的法外運行空間,有權力自肥的便利,有優渥的特權式福利。于此就可明白,通過有力的反腐、改革,讓“官不好當”,只不過是剔除過去那些籠罩在權力之上的特權弊病,壓縮權力在法外的運行空間,將權力逼進籠子。而這,也是改革必須要清除的既得利益阻力的重要部分。

有專家稱,“官不好當”是發達國家的常態。其實嚴格說來,這種表述并不甚準確。官員也是社會當中的普通一員,他們也應當是社會進步的直接受益者。那種權力不受約束和監督、特權福利大量存在的官場生態,并非正常的官員職業圖景,它天然影響社會的公平正義,阻礙關系到每個人的社會進步。所謂“不好當”,無非是對公務員的“職業規范”執行得更嚴,讓這一職業更加名副其實。

從另一角度來說,約束權力,加強權力監督,讓權力不能肆意自肥尋租,其實也是對于權力自身的保護。在法治框架內運行和履職的權力與官員,無疑會更傾向于以兢兢業業的履職去為民眾服務,贏得民心,所謂“仕途”也自然更有保障。

在目前的權力運行體系下,言“官不好當”還為時尚早。一來,現階段的反腐禁令離“將權力關進制度籠子”仍有較大差距。二來,讓權力受到約束,在規則范圍內運行,只是衡量官員的最低標準。官員如何絞盡腦汁,傾心盡力“為民服務”,為民生獻計獻策,為社會發展憂心,去贏得民心,以防止被民意淘汰,這才是應該是一名合格公務員的真正壓力所在,也應該是“官不好當”感慨的最大緣由。

隨著對于權力約束的制度化監督逐步收緊,讓官員感慨“官不好當”之余,它更大的目標應該是完成對社會權力觀的改造。公務員也只是眾多社會職業中的一部分,只因為它是代表人民行使權力,天然要受到更多的社會監督。這是公務員這一職業的基本要求。也可以說,當官員群體和權力系統都能得到規范的約束,社會向好,才真正成為可能。官員群體也將會是這場時代進步運動中的受益者。而不管是官員還是社會,都要習慣“官不好當”這一基本趨勢。

當歷經一年的反腐和改革之后,公務員發出“為官不易”的聲音,它應該成為相關改革在新的一年繼續趁熱打鐵,邁上更高臺階,盡快在法治和制度層面形成更有力長效機制的最好激勵。新年伊始,我們樂見更多的“為官不易”的感慨,這種聲音越強烈,我們離一個清明社會的目標就愈近。

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