“衛生官”落馬警示權力都須“入籠”

國家醫改醫保投入越大,醫衛部門的權力也“水漲船高”,必須收緊監督

幾天前,上海市檢察院官網發布消息稱,原上海市衛計委副主任黃峰平因涉嫌犯罪被依法逮捕。也許因為黃峰平只是一個“副廳級”,這則新聞引起的關注似乎不及那些級別更高的落馬之“虎”。然而,換個角度看,黃峰平落馬的“新聞價值”其實一點也不小。

紀檢部門尚未公布黃峰平落馬的具體細節,但有媒體報道稱,黃峰平在復旦大學附屬華山醫院任領導期間,涉嫌在醫院招標采購中收受賄賂,同時有可能卷入了今年備受關注的葛蘭素史克在華行賄案。在關于黃峰平案的報道中,最能激起圍觀者聯想的一句話是,“黃峰平有近親在葛蘭素史克公司任職,也有家人移居加拿大”。無論報道細節能否被證實,黃峰平案都掀開了醫藥腐敗的冰山一角。

縱觀近些年進入輿論視線的腐敗案件,國土、交通、工商等領域落馬的問題官員居多,甚至有官員直言這些崗位已成高危職業。之所以出現這種局面,究其因在于國土、交通、工商等部門都算官場“肥差”:一方面,相關官員在行政審批、資質認定、項目監管等方面擁有較大的權力,這為他們從事權錢交易提供了便利；另一方面,這些部門的稅費及行政罰款收入比較多,易成滋生腐敗的溫床。

相較而言,盡管社會各界對醫療服務領域的亂象詬病頗多,但一般來說,其“高危指數”似乎不及上述那些領域。可實際上,隨著國家在醫改、醫保等方面的投入逐年遞增,醫衛部門的官員在制定政策、醫保目錄增補等方面的權力也“水漲船高”。以往的諸多案例都表明,不受制約的權力,常常會讓少數有權者變成蒼蠅眼中的臭雞蛋,醫衛腐敗正因此而來。

相信很多人都還記得,美國證券交易機構去年曾披露,輝瑞制藥及其子公司美國惠氏曾向中國官員以及醫生等行賄,以便獲得監管與處方方面的認可,從而拓展銷量。曾有評論認為,在國外幾乎與腐敗絕緣的葛蘭素史克等跨國藥企在華行賄,從側面說明中國市場存在“特殊”的游戲規則。其實,換個角度思考,葛蘭素史克行賄案等事件表明,醫衛部門官員“權力尋租”的空間一點也不小。

醫療衛生事業關系到民眾最基本的公共福利,在這些部門擔任領導職務的干部,理應用更高的道德和紀律要求來約束自己。否則,一旦他們將手中的權力轉換為變現的資本,或者在監管方面為不法企業“開綠燈”,其后果很可能會是影響極其惡劣的公共危機。黃峰平落馬,實質上也給醫衛部門進一步敲響了警鐘。

根據此前公布的醫改方案,中央財政在醫療衛生領域的投入今后將會更多；同時,數百億元的社會撫養費等資金的管理問題,近兩年也開始引發人們的討論。所有這些新形勢,都增大了醫衛腐敗的概率。在反腐制度建設過程中,也應收緊對醫衛官員的權力監督。因為沒“入籠”的權力,都“高危”。