直通屏山|福建|時評|大學城|臺海|娛樂|體育|國內|國際|專題|網事|福州|廈門|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網 > 西岸時評> 時政觀察 > 正文

行訴法修正應納入司改的大盤子

2013-12-24 08:40? 王  琳?來源:廣州日報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
分享到:

十二屆全國人大常委會第六次會議12月23日至28日在京舉行。本次會議的一個重要議題是審議行政訴訟法修正案草案。這也是行政訴訟法自1990年10月1日施行以來首次啟動大修。

在我國三大訴訟法中,刑事訴訟法和民事訴訟法在最近的20年中,都經過了兩次重大修正,也都引起了社會的廣泛關注。如果說刑事訴訟法修正是人權保障狀況的風向標,那么行政訴訟法修正就是政府依法行政狀況的風向標。行政訴訟法的主要目的就在于“保障民權”與“監督公權”。用法言法語來更準確地表達,叫“保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護和監督行政機關依法行使行政職權”。

行政訴訟在民間被口語化為“民告官”,在法律上實為“民告官府”。鑒于官員群體在立法機關中占有絕對多數的優勢地位,哪怕我們相信他們中的多數都有“壯士斷腕”的決心與勇氣,也未能滿足民眾在“民告官府”上日益增長的司法需求。持平而論,在法學界和輿論界得到較多共識的現狀是:行政訴訟法實施23年以來走得并不順暢,立案難、審理難、執行難這三大“頑疾”尤其備受詬病。

當然,“頑疾”的演變與固化,既有立法上的原因,也有現行法律之外的原因。與刑事案件和民事案件相比,行政案件更易受到來自地方的干擾。近年來,為確保法院能依法獨立行使審判權,一些基層法院不乏體制創新。如2002年7月,臺州市中院啟動了行政訴訟案件的異地交叉管轄改革。基層法院將縣級以上人民政府為被告或有10名以上原告的行政案件,提交給中院,再由中院指定異地審理。據統計,“異地審理”實施一年后,政府敗訴率從13.1%躍升至62.5%。這一數據背后不難看出,“司法地方化”之下的法院在審理行政案件中是何等窘迫。

盡管一些基層法院在“異地審理”上的實踐,得到了最高法的肯定,但10年來并未見到這一舉措的普遍推廣。在改革進入深水區之后,基于自下而上的實踐來推進改革,已然步履艱難。全面深化改革時代,亟待頂層設計與基層試點的協調共進。

就“確保依法獨立公正行使審判權”而言,十八屆三中全會通過的“決定”已明確,“改革司法管理體制,推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理,探索建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度,保證國家法律統一正確實施。”由于行政訴訟法大修啟動在“決定”出臺之前,草案還未通過就與改革大勢有了沖突。在“省以下地方法院人財物統一管理”的大背景下,加上可能產生新的跨行政區法院設置等不確定因素,原本頗受肯定的“異地審理”或將失去原有價值。當務之急,還是應打通現有草案與“決定”,并盡快公布草案向全社會公開征集意見,以確保改革統一協調推進。

打印 | 收藏 | 發給好友 【字號
心情版
相關評論
今日熱詞
更多>>福建今日重點
更多>>國際國內熱點
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂
  • 點擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關于我們 | 廣告服務 | 網站地圖 | 網站公告 |
國新辦發函[2001]232號 閩ICP備案號(閩ICP備05022042號) 互聯網新聞信息服務許可證 編號:35120170001 網絡文化經營許可證 閩網文〔2019〕3630-217號
信息網絡傳播視聽節目許可(互聯網視聽節目服務/移動互聯網視聽節目服務)證號:1310572 廣播電視節目制作經營許可證(閩)字第085號
網絡出版服務許可證 (署)網出證(閩)字第018號 增值電信業務經營許可證 閩B2-20100029 互聯網藥品信息服務(閩)-經營性-2015-0001
福建日報報業集團擁有東南網采編人員所創作作品之版權,未經報業集團書面授權,不得轉載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業道德監督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327

玖玖资源中文字幕一区二区,久拍国产在线观看,美利坚合众国久久一区,免费中文字幕午夜福利片
日韩精品一区二区亚洲 | 亚洲jizzjizz妇女| 一级a做片免费观看久久 | 亚洲日韩理论片在线观看 | 伊人色综合久久天天小片 | 日本精品第一视频在线 |