社保制度改革必須直面“棄保”現象

官方數據顯示，今年累積中斷繳納養老保險的人有3800萬，占城鎮職工參保的一成還多。中斷繳納社保集中在三類人群：下崗失業人員、小微企業員工、流動性大的務工人員。（11月28日《華夏時報》）

認真梳理“棄保”現象，一些人之所以要冒著自己養老的風險而主動出局，主要原因無外乎兩個：一個是繳不起，一個是拿不著。所謂羊毛出在羊身上，較高的繳費費率讓小微企業用人成本高企，如果降低工資待遇而保證繳納養老保險的話，當期收入不高將導致招工難。于是，部分小微企業采取種種辦法瞞報、少報參保人員，甚至誘導職工以個體勞動者身份自己繳納養老保險，單位再給予補貼等辦法鉆政策空子。但是，個體勞動者、靈活就業人員或者下崗失業人員，其本身收入不高，很多人無力全部承擔養老保險的繳費額。小微企業以及社會個體繳不起費用，是現行養老保險的一個短板。

更大的問題是，在勉強堅持著繳納了社保后，未來某個時間節點或者最終卻有可能“拿不著”。尤其是對流動性大的務工人員來講，目前養老保險的省級統籌尚不普遍，只要務工人員轉移工作地點或者回到老家鄉下，就需要重新在當地購買社保。應該說，這種尷尬的現實，才是流動人員“棄保”的誘因。

由此來看，在現行社保的底層，存在著這樣那樣的問題。“棄保”既是底層群體對這些問題的無奈與逃避，也是對現行社會養老體制改革的最強呼聲。減少“棄保”現象，從小的方面而言，對社會底層群體以及小微企業降低養老保險繳費費率，應該提上議事日程；從大的方面看，需要加快推進不同養老保險體系的轉移接續，打破養老“多軌制”，并籌劃養老保險省級統籌直至全國統籌。事實上，養老改革是當前一盤非常難下的大棋，遠不止“延遲退休”這一粒棋子。

（燕農）