市場化手段治堵治污是大趨勢

從長遠看，應該讓市場效率、市場選擇逐步替代一刀切的限行、限購政策。

臨近年底，北京明年搖號政策將怎樣變化成為各界關注的民生熱點話題。據《新京報》近日報道，北京市交通委有關領導表示，新的購車搖號指標調控措施將在本月底公布，明年1月起實施。屆時，中簽率可能將達到1：130。不過，新的措施將提高“久搖不中”者的中簽幾率。此外，“限購、限行”都是短時間臨時政策，可以肯定地說，過一段時間后這個政策會被“置換”出來，改用更好的法律、經濟手段。

我一直認為，搖號限購、尾號限行等治堵治污的行政化手段難以長久。治堵治污最有效、最長效的手段應該是市場之手而不是政策之手。搖號限購貌似公平，但是喪失了市場經濟中的要素——效率。如果市場上一個經濟人沒有足夠的運氣中簽，有再多的錢他也無法合法地購買使用一件正常的商品。而政府部門面對上百萬急于中簽的個體，根本沒有能力、辦法和資格從中高效率地區分出誰購車的理由更迫切、誰購車的需求更優先。而以家庭為搖號單位更是餿主意，會讓政府部門的政策之手越伸越長。而作為一紙行政命令，先中簽才能使車輛完成過戶甚至優先于債權關系和法院判決之上，更是咄咄怪事。

限行政策也是這樣。面對一刀切的限行，真正遇到家里有病人、孩子要考試等急事大事的車主無法自由選擇合法使用車輛。而已經繳納足額稅費，取得汽車牌照法定上路許可的車主卻無法從財產使用權的角度“物盡其用”，這也造成了浪費和損失。

當然，在北京公交、地鐵逐步發展完善的過程中，各種行政治堵治污手段起到了一定的緩解作用，但是應當意識到，市場經濟條件下，長遠看必須過渡到使用市場化手段治堵治污。讓市場效率、市場選擇逐步替代一刀切的限行、限購政策。

在搖號新政當中，還應當注意落實發展新能源汽車的國家戰略。例如，除了拿出一定數量的號段資源供首次購買新能源汽車的人使用，還應當鼓勵家庭中已有的車輛無障礙更新為新能源汽車。

至于未來，“限購、限行”這樣的短時間臨時政策如何被更好的法律、經濟手段替代，更是值得國內各級研究機構重點關注的戰略課題，因為這不光關系到北京一個城市，對其他正在受霧霾和擁堵困擾的大城市同樣是急需的。

我認為，首先要理順燃油稅和汽車稅費改革的關系，在整體降低購置稅等環節的稅負的同時，建立科學合理的使用環節的燃油稅負體系，讓多用車、多污染就多繳稅成為強有力的市場調節之手。

同時，對大城市停車產業進行前瞻性戰略規劃，在杜絕跑冒滴漏和假冒偽劣的前提下，規范停車收費行業的合理利潤，建立起透明的停車費補貼公交等建設的綠色循環體系。此外，還應當加快國家和地方環保立法的進度，對城市環境容量進行總量控制。