教育公平是要“就上”而非“拉低”

近日，教育部召開新聞發布會，介紹教師隊伍建設相關政策，宣布對連片特困地區教師給予生活補助，未來鄉村教師收入將超過城市教師。此外，確定將在3至5年內建立校長教師交流制度，在同一學校工作達規定年限的校長或教師，原則上均應交流至他校，以促進教育公平。

教育領域的改革動向，是十八屆三中全會全面深化改革的一大熱點。不僅是因為教育是民生要務，也因為此次改革拿出的方案具體而可行。

當前教育的顯著問題，就是資源分布不均造成的不公平，而現行體制在推進公平上尚顯乏力。大到城鄉差異，小到重點非重點學校差距，部分教育發達地區逐步形成“超級中學”的同時，一些貧困地區連基本校舍、師資都沒有保障，乃至更進一步的高考戶籍限制等等，從各個層面指向教育不公的現狀。

教育公平，首先是讓人人享有平等的受教育的權利，在更高層次上，還要為人們提供平等的成長和發展機會，滿足個人實現自身價值的需求。因此，無論城市還是鄉村，經濟發達或者欠發達地區，也不論家庭貧困或富裕，我們現在致力于追求的教育公平，已經不只停留在添置幾張課桌椅和“一個都不能少”的初級階段，而是覆蓋到所有層次，總的來說，就是“低”的要“就上”，而非簡單把高的拉低，搞平均化。

在現實中，包括教育資源在內的各種資源，都不可避免地存在分布不均的現象。應該看到，現在談教育公平的背景，不是一切從頭開始的建設，而是在現有基礎上進行改革。于是，從現有資源調整入手，就成了最直接、效率最高的改革方向。

“改不動”是難題，改革動作夠大，也繼續提出了問題：改革如果只是截優補差，是否符合我們追求公平的根本出發點？本質上，這就好比粥還是那么大一碗，為了公平，就平均分配。平均是平均了，卻不見得真的公平。

例如，在現有教育資源總量不變的情況下，包括教學設施、師資和相應投入等條件，教育平均的結果，很可能就是在迅速充實薄弱地區的同時，逐漸削弱現有優質資源集中的地方。這固然對亟需援助的群體大為有利，但是，對于原本享有，或者有可能享受到優質教育資源的群體而言，卻也意味著一種不公平。可見，由部分群體“讓利”的改革，顯然存在缺陷。

任何在理論上正確可行的制度與措施，都要與現實接軌。因此，我們現在改革的目標，必然是讓全體人民共享利益增量。中國國力獲得極大發展，經濟實力不斷增長，這為推進公平提供了基礎。對于特殊困難地區，固然要加大重點扶困力度，而總的前提，應該是全面提升資源總量和質量，讓待遇低的往上靠，獲得與其他國民群體相應的待遇。

具體到教育方面，大幅提升教育資源供應，才是推動教育公平最根本的途徑，這必然要求國家層面的穩定支持與合理規劃，從制度上保障教育投入及時到位。尤其是在師資“軟實力”建設上，從人才培養和職業激勵等多方面，為教育工作者提供物質和精神上的優厚條件，吸引更多青年人投身教育事業，加速擴充教師隊伍，提高教師隊伍整體素質，以國家力量為基石，承載起未來的希望。