較真的環保貓為何抓不住污染老鼠？

63歲的侯宜中與位于江蘇儀征的揚州化工園已“較勁”8年。退休前曾擔任儀征市環保局黨組書記的他，為舉報揚州化工園企業污染和環保違法違規，連續8年向上級有關部門舉報污染和問題，反映情況和建議，得到了上級領導和部門的重視，解決了一些問題，但問題依然存在。八年來，他累計撰寫調研材料、信訪件已近30萬字。記者探訪發現，揚州化工園鄰近儀征主城區，在城區能隱約嗅到化工廢氣的味道。當地群眾仍然反映強烈（11月19日人民網）。

環保局黨組書記連續8年舉報污染問題，累計撰寫調研材料、信訪件近30萬字，也解決不了污染問題。較真的環保貓也抓不住污染老鼠，好一個讓人悲哀的黑色幽默！看到此情此景，筆者不禁想起另一則報道：黑龍江省召開全省環境執法暨應急管理工作會議，邀請10余家媒體參會，而對哪些企業仍在違法排污等情況一概“保密”。部分記者難以理解退場。不僅記者憤然退場，公眾對此也很不理解，紛紛譴責環保部門與污染企業貓鼠一家親。但是，聽了儀征市環保局長書記從任上舉報到退休，連續舉報八年扳不倒污染企業的故事，我們或許要承認，環保部門拒曝排污企業也有其苦衷。

事實上，很多環境污染問題，特別是政府重點保護的利稅大戶，環保部門是“無能為力的”。比如，安徽固鎮縣委組織部曾下發通知，對該縣環保局數名工作人員集體停職。原因是，環保局此前多次去當地一家企業檢查，影響了招商環境。儀征市環保局負責人連續8年舉報污染企業再次說明，如果環保部門地位不獨立，人財物配備都受制于當地政府，就算環保部門有心站回正義立場，公開違法排污企業監督檢查情況，對違法污染企業作出處罰決定，恐怕也撼動不了污染企業一根毫毛。

云南陽宗海污染事件也是典型一例。陽宗海最大排污企業在建廠時根本沒有辦理任何環評手續。群眾投訴不斷，云南省環保局多次點名通報該污染企業，該企業竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業稱號，由于有政府護短，企業根本不理會環保部門的警告與整改意見。對此，環保專家痛心疾首，環保部門也無可奈何。江蘇省儀征市環保局書記八年舉報轄區污染企業依然解決不了問題，當地群眾反映“眼睛睜不開，喉嚨作癢，在家不敢開門窗”。與此何其相似!

種種事實表明，要破解環保執法難題，真正落實科學發展觀，單憑環保一個部門的戰斗力遠遠不夠。政府切實轉變環保觀念，提高環保部門執行力，才是問題的關鍵。如果政府畸形的污染政績觀不改變，如果環保部門權利地位不獨立，恐怕污染企業會“按下葫蘆浮起瓢”，環保官員舉報污染企業之類黑色幽默會成為新聞“牛皮癬”，環境保護也走不出囚徒困境。

所以，面對環境污染嚴重的現實語境與環保官員舉報污染企業的怪現象，單純責備環保部門“貓不抓老鼠”有失公允，也作用不大。相對于龐大的政績需要而言，要讓環保問題真正受到重視，就要提高環保部門的地位，改變環保部門受制地方政府的尷尬局面。痛下決心改革政績評價體系，自上至下建立起科學的績效評價機制，落實環境污染問責制度，扣除官員的污染政績。可以考慮把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤，鏟除拿環境換GDP的現實土壤，遏制住官員制造污染政績的沖動。