全面深化改革就是要敢于啃硬骨頭

改革既要動傳統既得利益群體的“奶酪”，也要動新興利益群體的“奶酪”，改革者更需要有“拿刀割肉”的覺悟和決心，需要有“革自己命”的政治勇氣。觸動固有利益格局和“革自己命”雖然痛苦而又悲壯，卻是相關利益群體和改革者必不可少的自我拯救與自我更新。

萬眾期盼的中國共產黨十八屆三中全會勝利閉幕了。這次全會，是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會聽取和討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。經歷30多年的探索和發展，中國改革再次站在了新的歷史起點上。

這次全會對當前和今后一段時間全面深化改革作出了重要部署，明確全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。實現全面深化改革的總目標，要求更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。在新的重要關頭高揚全面深化改革的旗幟，就是要立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

當前實行全面深化改革戰略，是因為30多年來，中國改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開，難度小、容易改的都改得差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭，需要集中改革的力量，凝聚改革共識，完善優化改革格局，打一場改革攻堅戰。習近平總書記指出，現在我國改革已經進入攻堅期和深水區，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。李克強總理指出，現在改革已進入深水區，要闖險灘必然要觸動利益，為了全體人民的根本利益和經濟持續健康發展，我們必須義無反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進推動各項改革。從這個意義上說，進一步全面深化改革，就是要敢于啃30多年改革剩下的“硬骨頭”，敢于進入此前從未涉足的險灘。這是檢驗我們改革勇氣和決心的試金石，也是最終決定改革成敗的關鍵所在。

為全面深化改革啃硬骨頭、涉險灘，沖破思想觀念的障礙是一個嚴峻挑戰。長期以來，人們的思想觀念受傳統體制的束縛和國情環境的制約，形成了許多牢固、僵化的條條框框。要打破這些有形無形的條條框框，需要從“究天人之際，通古今之變”的高度，進行“觸及靈魂”的思想解放和觀念轉變。另一個更嚴峻的挑戰是突破利益固化的藩籬，觸動固有的利益格局，而“觸動利益往往比觸及靈魂還難”。在固有的利益格局中，既有在傳統體制下累積而成的既得利益群體，也有改革開放過程中逐漸形成的新興利益群體，包括一些主導改革決策、推行改革措施的部門和人員，本身也成為固有利益格局的一部分。改革既要動傳統既得利益群體的“奶酪”，也要動新興利益群體的“奶酪”，很多時候，改革更要動改革者自己的“奶酪”（比如轉變政府職能，減少行政審批，政府向市場放權，向社會放權），改革者需要有“拿刀割肉”的覺悟和決心，需要有“革自己命”的政治勇氣。觸動固有的利益格局，改革者“革自己命”，雖然是痛苦、悲壯的“割肉”之舉，卻是相關利益群體和改革者必不可少的自我拯救與自我更新。

實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路。十八屆三中全會作出的全面深化改革重要部署，必將對推動中國經濟社會全面轉型、實現中華民族偉大復興，產生重大而深遠的影響。只要我們堅定改革信心，敢于啃硬骨頭、涉險灘，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革，到2020年，必將能夠在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

本報評論員　潘洪其