用價格杠桿撬動產能過剩

在近日舉行的宣傳貫徹《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》電視電話會上，國家發改委副主任胡祖才指出，資源要素價格改革滯后，市場機制作用未發揮，是造成部分行業產能嚴重過剩的重要原因之一。

多年來，我國價格改革穩步推進，但資源要素產品價格機制扭曲的問題并未根本解決。在資源要素價格形成機制不合理、資源價款偏低的情況下，一些地方在GDP沖動下，又違規對企業實行稅費減免、土地優惠、公共資源配置等各種形式的投資補貼，嚴重影響企業產能投資行為和市場競爭，導致部分行業產能盲目擴張和過度投資。

如今，產能過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。“解鈴還須系鈴人”，要化解部分行業產能嚴重過剩的矛盾，在強調發揮政府主體作用、落實地方主體責任的同時，也要充分發揮市場的力量，特別是要利用好價格杠桿，使價格機制在管住控制增量和調整優化存量兩方面發揮效用，從而推動以市場為主導的化解產能過剩矛盾長效機制的建立和完善。

近年來，我國在利用價格之手化解產能過剩方面已經展開了一些探索。例如，2004年以來，國家實施了差別電價政策，對于促進高耗能、高污染行業淘汰落后工藝、化解產能過剩發揮了積極作用。這表明，利用好價格杠桿，不僅能使部分新增產能投資“望而卻步”，也能倒逼落后產能有序退出市場。這種“四兩撥千斤”的作用，正是價格機制在提升資源配置效率方面的魅力所在。

在化解產能嚴重過剩矛盾中，發揮好價格杠桿的作用，必須加快推進價格改革，理順資源、要素價格的市場形成機制，完善差別化價格政策，提高產業準入的能耗、物耗、水耗和生態環保標準。例如，對不同的高耗能產業，制定針對性的能源價格政策；對同一行業的不同企業，根據單位產品能耗區別設定不同加價標準。同時，要處理好政府和市場的關系，把市場能解決的問題交給市場，使市場在資源配置中的基礎性作用得到充分發揮，避免價格杠桿受制于“有形之手”。

當然，還要加強市場價格的監督檢查，形成法律法規約束下責任清晰的市場監管機制，堅決杜絕一些地方“一頭加價、一頭降價”，或地方越權制定針對高耗能行業的能源價格優惠政策，避免價格杠桿在化解產能過剩中失靈。