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民航大眾化還要打破壟斷堅冰

www.fjnet.cn?2013-11-08 07:43? 晏  揚?來源:長江日報 我來說兩句

中國民航局和國家發改委日前發布通知,對實行政府指導價的國內航線取消票價下浮幅度限制,國內不設打折下限的航線新增31條。民航局副局長夏興華表示,未來幾年要大力發展低成本航空,實施大眾化戰略,使民航從高端型消費向經濟型消費擴展,提高民航服務的覆蓋能力,實現“縣縣通、及時達”,使民航成為大眾化的出行方式。(11月7日《廣州日報》)

現在,隨著高鐵的興起,民航業面臨著來自外部的巨大競爭壓力,不得不放下身段,以取消機票折扣下限解除行政束縛,釋放競爭活力。不過,對于“縣縣通、及時達”的美好藍圖,以及坊間暢想的“打飛的”美好愿景,我卻持非常謹慎的態度。

先看機票價格。在競爭壓力下,各航空公司的機票價格可能更便宜,但能便宜到哪里去呢?據報道,國內航空公司的可控成本僅為20%,不可控成本高達80%,包括稅收、起降費、維修費、航油費、航材費等,都是航空公司必不可少的開支,而且這些費用都畸高無比。航空公司的燃油是壟斷的,航空器材是壟斷的,各個機場也構成了自然壟斷——概言之,航空公司已經走上市場化道路,但與之緊密相關的行業仍是一塊塊壟斷堅冰,而壟斷往往意味著高價。

再看航線覆蓋范圍。航班晚點問題一直是輿論關注的焦點,說來說去,最主要的原因其實是我國民航空域資源有限,只占全部空域的20%,如果空域不更多地開放,增加航線、擴大覆蓋范圍只會讓空中交通更加擁堵,“及時達”將淪為笑談,這樣的“飛的”沒多少人愿意打。更讓人擔心的是“縣縣通”,民航局曾多次提及這一目標,盡管語焉不詳,但依我的理解,實現“縣縣通”起碼得每個地級市都建一個民用機場。可是,現在連不少省會城市的機場都“吃不飽”,更有許多支線機場閑置,盲目建機場的慘痛教訓屢見不鮮,在“縣縣通”目標指引下,又將有多少地方好大喜功、重蹈覆轍?又會造成多大的浪費?

希望民航業深化改革,破除種種壟斷堅冰,向市場化方向再邁進。

  • 責任編輯:林雯晶
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