三中全會將為民營經濟發展開拓更大空間

回顧我國自1978年底十一屆三中全會以來改革開放的35年歷史，在浩浩蕩蕩的歷史進程中，民營經濟從無到有、從弱小到強大的發展過程是其中的重要內容。民營經濟在推動經濟增長、滿足民生需求、解決就業問題等各個方面都發揮了重要作用。民營經濟在今天經濟轉型的過程中有多重要？我們可以從最近李克強總理和民營企業家馬云的一次會見中得到感受。在10月31日李克強總理主持的經濟形勢座談會上，馬云向總理展示的成績單是：只有2.5萬名員工的淘寶公司，為在淘寶網開店的900萬商家服務，其中比較活躍的網店有300多萬家。他更向總理預計淘寶網今年全年的銷售額占中國整體社會消費品零售總額的比重超過10%。馬云驕傲地向總理說：“總理，這是傳統商業模式想都不敢想的場面。”而李克強總理聽到馬云匯報的在即將到來的“雙十一”中，淘寶網將要創造突破300億元的網上銷售紀錄時，也高興地贊揚說：“你們創造了個消費時點！”

盡管如此，馬云仍然在座談會上向總理提出，“民營企業家希望得到政府更多的信任”。馬云的這個希望，反映了民營經濟在目前面臨的困境。從上世紀90年代中后期開始，在國家全力邁向市場經濟的同時，也出現了政府過多地介入市場，經濟發展更多地借助于政府推動下的投資擴張和國有資本做大做強，在政府掌握了對微觀經濟過多的決策權以后，圍繞著政府權力的固有利益格局開始形成，從改革開放開始逐漸強大的民營經濟在市場準入上受到多種限制，或者經常面臨“玻璃門”、“旋轉門”的尷尬處境。民營經濟的逐步邊緣化使我國經濟結構逐漸板結，市場活力出現了滯塞，多個行業出現了由國有資本壟斷市場的格局，雖然仍有阿里巴巴這樣的杰出民營企業，借助被國有資本忽視的網絡經濟異軍突起，但更多的民營企業卻難以借助市場化機制發展壯大，一些民營性質的小微企業更是只能在生死邊緣載沉載浮。

經濟結構的板結化已經嚴重影響了經濟發展，也對社會的創業活力形成了制約，這種狀況已經到了非改革不可的程度。李克強總理面對馬云提出的期望，曾經當場表態：“對民營企業家，政府不僅信任，還要依靠！”總理的這個回答傳達的就是一個強烈的改革信號。本屆政府建立以后，積極推動以簡政放權為核心的行政職能改革，國務院連續推出了向民營資本擴大市場準入空間，特別是允許民營資本參與到原來為國有資本一統天下的金融領域，允許創辦自擔風險的民營銀行，對民營企業產生了很大的鼓舞，各部委在半年多的時間里取消和下放了300多項行政審批事項，改革正以前所未有的積極姿態在推進。

明天，舉世矚目的中共十八屆三中全會就要在北京開幕。在這次具有重大歷史意義的會議召開前，中共中央政治局已召開兩次會議，向全社會釋放出了強烈的全面深化改革的信號。

十八屆三中全會將要推出的改革部署，是全方位的，將對我國社會經濟的各個層面產生重大影響，而這種影響的一個很重要的方面就是，將為我國民營經濟的發展開拓出更大的空間，并使其成為政府正在積極推動中的經濟結構轉型的重要組成部分。這在此前公布的由國務院研究中心制訂的“383改革方案”中就可看出端倪。這個方案提出了“三位一體改革思路、八個重點改革領域、三個關聯性改革組合”，其中有很多內容都是有利于民營經濟獲得更大的市場空間的。如“三位一體”改革的中心是“正確處理政府和市場的關系”，為此必須推動行政管理體制、壟斷體制、國有資產管理體制、創新體制等多方面的改革，并且開放市場準入，引入外部投資者，加強競爭，而所有這些，正是目前民營經濟在發展中所遭遇的瓶頸，也是民營經濟殷切期盼的改革目標。雖然國研中心的這個改革方案并不等于三中全會將要部署的改革內容，但新一輪改革的大幕一旦拉開，民營經濟無疑將提升到一個新的高度。

周俊生（上海　學者）