用什么幫公權 戒除“煙癮”？

??? 為刺激當地煙草消費，湖北公安縣日前曝出攤派怪事：政府發“紅頭文件”，層層攤派卷煙銷售；財政出錢設“獎金”，村鎮干部變成“推銷員”……（10月29日新華網）

在當地，為煙草銷售下發“紅頭文件”搞攤派，已經不是第一次了。比如早在2009年，新華社“新華視點”欄目就報道了公安縣“紅頭文件”要求公務用煙之事。很明顯，當地的叫停與整改并沒有發揮應有作用，類似的現象不僅在“此后不久，又死灰復燃”，甚至一直存在至今。由此也可見，一些地方政府執權部門濫用權力干涉市場的可惡嘴臉。

按理來說，“紅頭文件”是政府的事情，是權力行使；而煙草銷售顯然是煙草部門的事情，銷量的多少是由市場決定的。本是行政與市場兩個完全不同的領域，卻因為政府的“紅頭文件”而攪在了一起，讓公平和公正，讓權力形象等大受其傷。這無疑折射出了當地政府相關部門權責不分、政企不分等管理弊病，暴露了其權力意識的走偏，權力行使的錯位。

但不難看出來的是，當地政府之所以動用公權推銷煙草，并不是“無利”還要“起早”的“賠本”之舉。據公安縣煙草專賣局局長龔聯華的說法：“全縣煙草領域每年繳稅約3000萬元，其中地稅約1000萬元”。答案不言自明，當政府依賴于“煙草財政”吃飯時，不知不覺間已經患上了“公權煙癮”。這與一些地方依賴于“土地財政”，靠大量賣地生存與生活的道理是一樣的。

對當地“紅頭文件”推銷煙草的錯誤要堅決糾正和處罰之外，當地相關政府部門，更要切實落實中央行政體制改革的要求，切實地認清政府職能，厘清政府權力和責任，從思想上、意識上、行動上為避免權力亂用、濫用和胡為肅清障礙。另一方面，當地也需要加快經濟體制改革，戒除“煙草財政”依賴的“煙癮”，形成良好的市場經營環境，擺脫“煙草財政”依賴。至少不能讓地方財政“吃不飽”而轉而去用推銷煙草的辦法滿足！

（劉鵬）