“不落腰包的腐敗”也要嚴(yán)加管束

官員通過貪污受賄能獲取巨大的經(jīng)濟利益，因而總有人火中取栗，但貪污受賄直接觸犯刑律，還是會對伸手者構(gòu)成心理壓力。然而，奢靡的職務(wù)消費因為帶著“職務(wù)”的保護色，便有了很大的騰挪余地，所以很多人樂此不疲。

據(jù)《人民日報》報道，國慶期間，中央再次嚴(yán)令禁止用公款送節(jié)禮，用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請。但是，仍有部分禮品卡、購物卡在辦公用品名義下被公款消費掉了。“職務(wù)消費是個筐，樣樣都敢往里裝。”一些人瞅準(zhǔn)了職務(wù)消費這個“空當(dāng)”，無論是公務(wù)用車、公款接待，還是公務(wù)出行、公費醫(yī)療，凡是與“公”字沾邊的，一律往里裝。調(diào)查顯示，某些地市級領(lǐng)導(dǎo)干部每年職務(wù)消費在40萬元以上，經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地市則要100萬元以上。

手握財權(quán)的官員（包括國企負(fù)責(zé)人）與奢靡的職務(wù)消費，往往有著一體兩面的關(guān)系。很多官員的衣食住行、吃喝玩樂都由公款埋單，這已經(jīng)是公開的秘密。官員們在職務(wù)消費上大手大腳，首先是因為這些人的公仆意識淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重。他們是否以“為官一任，造福一方”為己任不好說，但“食不厭精，膾不厭細(xì)”的習(xí)慣多已養(yǎng)成。不管是因公出差，還是因私出游，坐舒適的機艙，住奢華的酒店，吃豐盛的大餐，被視為理所當(dāng)然。甚至，敢不敢花錢被當(dāng)作有無魄力的試紙，有沒有派頭被視為招商能否成功的關(guān)鍵。他們選擇性地遺忘了民生的艱難，下意識地把自己當(dāng)作了理當(dāng)“享福”的人，為公務(wù)所需而備的預(yù)算被他們當(dāng)作私人小金庫任意支用。

其次，奢靡消費的官員并非不知道其行為有違財務(wù)制度，并非不知道人民群眾對此意見很大，但他們依然大手大腳、我行我素，因為他們把定了一條：怎樣開銷算是恰如其分的公務(wù)支出，怎樣花錢是大而無當(dāng)?shù)匿亸埨速M，界限并不是那么分明，只要這些錢沒進(jìn)我個人的腰包，誰來了也不能把我怎么樣。事實上，在這種有恃無恐心理的驅(qū)使下，“不落腰包的腐敗”在一個個單位中制造了諸多的“財務(wù)黑洞”，眾多的資金花在了領(lǐng)導(dǎo)干部的奢靡享受上，于社會生產(chǎn)和公共事業(yè)毫無裨益。

官員通過貪污受賄能獲取巨大的經(jīng)濟利益，因而總有人火中取栗，但貪污受賄直接觸犯刑律，還是會對伸手者構(gòu)成心理壓力。然而，奢靡的職務(wù)消費因為帶著“職務(wù)”的保護色，便有了很大的騰挪余地，只要不是因為玩得過火被抓了現(xiàn)行，事后很容易彌合無痕，所以很多人樂此不疲。更關(guān)鍵的是，在不言而喻的官場文化中，在尊官唯上的財務(wù)默契中，職務(wù)消費已成當(dāng)然的官員福利，不管消費是因公務(wù)還是因私欲而生。甚至在民間的風(fēng)評臧否中，只要他是個做事的能員，職務(wù)消費上鋪張一些根本不是問題。當(dāng)寫在紙面的財務(wù)制度被實際執(zhí)行的財務(wù)潛規(guī)則所取代，當(dāng)民間對官員自我修持的要求自覺降低，職務(wù)消費就成了總是堵不住的管涌，每天都在嘩嘩地漏水。說得嚴(yán)重一些，比這更嚴(yán)重的問題也在此起彼伏地發(fā)生，職務(wù)消費上的多吃多占也就總能從容脫身，趁亂遁去。

然而，存在的未必就合理，更不能因為貪腐多發(fā)就對職務(wù)消費的亂象隱忍不發(fā)。奢靡的職務(wù)消費同樣浪費公帑，損傷正義，也就應(yīng)該同樣給予迎頭痛擊和嚴(yán)加約束。要把假公濟私的職務(wù)消費管起來，應(yīng)該從事先預(yù)防和事后懲處兩方面著手：首先要加強對職務(wù)消費的預(yù)算管理，將官員在工作中發(fā)生的費用公布于眾，提高職務(wù)消費的透明度，以公眾的力量來糾正不合理職務(wù)消費行為。其次要加大查處力度，對那些過度消費甚至腐敗消費者進(jìn)行嚴(yán)懲，讓那些占國家便宜、浪費公共資金乃至大搞腐敗的干部付出沉重代價。只要這兩項工作能抓好，就能給官員的職務(wù)消費戴上“緊箍咒”。