中國東盟關系的點睛之筆

近日，中國國家主席習近平在印度尼西亞國會發表演講，題為《攜手建設中國—東盟命運共同體》，一句“中國愿同東盟國家商談締結睦鄰友好合作條約，共同繪就睦鄰友好的美好藍圖”，成為擲地有聲的點睛之筆。這是中國新一屆中央領導集體面向未來、為經略周邊而投下的又一著先手棋，將重塑中國與東盟關系。

今天中國與東盟關系站在新的歷史起點上，需要通過對話與合作，謀求共同安全，通過區域經濟一體化促進共同繁榮，以法律文件重新界定雙邊關系和規劃未來。這有利于增進政治互信、加強務實合作，開創雙方關系的新局面。

對中國而言，重在傳遞這樣一個核心觀點：中國堅持走和平發展道路，與東盟國家講信修睦，堅持與鄰為善、以鄰為伴的外交方針，將繼續并主動地與周邊國家分享中國發展的紅利，消除東盟國家對中國的疑慮；以實際行動表明，中國愿與東盟成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。

對東盟而言，有利于強化東盟的中心地位。東盟內外兼修，旨在確保其在地區合作中的“駕駛員”地位：對內，東盟正致力于建立東盟共同體；對外，東盟積極引領地區機制建設。2011年11月，東盟提出“區域全面經濟伙伴關系”倡議，以構建以東盟為核心的地區自貿安排。東盟的上述主張均需要中國的支持。中國過去、現在和將來都會一如既往支持東盟發展壯大，支持東盟共同體建設，支持東盟在區域合作中發揮主導作用。

中國與東盟商簽睦鄰友好合作條約的可行性何在？中國與東盟關系經歷了從隔閡、生疏到接觸、再到建立戰略伙伴關系的不平凡進程。東盟1967年成立，中國于1975年正式承認東盟，1991年與東盟開啟對話進程，1997年雙方建立睦鄰互信伙伴關系，2003年雙方建立“面向和平與繁榮的戰略伙伴關系”。作為域外大國，中國率先加入《東南亞友好合作條約》。2010年1月，中國—東盟自貿區全面建成。目前中國是東盟第一大貿易伙伴，東盟是中國第三大貿易伙伴。

可見，中國在加強與東盟各領域合作之時，創造了多個“第一”，確立了中國與東盟關系在東亞機制化建設中的支柱作用，惠及雙邊、帶動八方。中國再一次率先提出商簽睦鄰友好合作條約的大膽倡議,旨在建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，共同建設21世紀的“海上絲綢之路”。

總的看來，當前東亞地區形勢的基本面是和平穩定與發展合作，各國已成為利益融合、安危與共的命運共同體，但也存在不少挑戰和干擾因素。東盟個別成員國企圖從一己私利出發，遠交近攻，在南海興風作浪，損人不利己。而一些域外勢力也“情不自禁”地染指南海，挑撥離間。當前，世界經濟的復蘇仍陰晴不定，東亞經濟要實現強勁增長必呼喚中國與東盟更緊密的合作。

常言道“有好籬笆才有好鄰居”。中國與東盟有責任齊心協力擴大合作，排除干擾，妥善處理分歧，積極為簽署睦鄰友好合作條約創造條件。盡管這一過程將充滿艱難和曲折，但從長遠看，若能把雙方關系置于一個恰當的法律框架之下，將是對中國—東盟關系的實質性提升。（作者阮宗澤為中國國際問題研究所副所長）