莫讓發票成為腐敗的“隱形衣”

據中國之聲《央廣夜新聞》報道，記者暗訪鄭州多家會議服務機構發現，不少酒店在承辦會議的同時，提供辦理消費卡的業務。在鄭州市區內，通過會議費形式多開發票的現象也十分普遍。金水路一家酒店工作人員透露說，酒店可以免費提供會議經費證明，更改不在會議費支出范圍內的項目賬單。此外，會議發票多開部分酒店要收取15%的稅。(新華網，9月27日）

發票，是一切單位和個人在購銷商品、提供勞務或接受勞務、服務以及從事其他經營活動時，所提供給對方的收付款的書面證明，是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。然而，只要付出15%的稅，就可以多開會議發票。這種違法開票的行為，不僅嚴重擾亂了經濟管理秩序，還為腐敗分子頂風作案提供了便利條件。

為什么會出現虛開發票現象呢？筆者認為，原因不外乎以下幾種。一是，開會送禮風沒有被徹底根治。會議主辦方認為，主辦方需要對個別的參會領導進行“打點”，于是就讓酒店虛開會議發票，并將發票金額辦成消費卡，再用這種消費卡購買禮物，送給參會的重要人物。二是，借辦會之機，為日后領導的餐飲娛樂消費提前埋單。自八項規定出臺后，餐飲娛樂消費發票出現“報銷危機”。但仍有干部頻繁迎來送往，貪吃享樂不斷。于是，他們便借開會之機，以上述辦法，將會議經費轉換成酒店消費卡，為日后的娛樂，免除報銷之憂。三是，節日送禮風沒有被杜絕。有的單位為了向上級領導討好賣乖，利用辦會之機，提前辦理酒店消費卡，以便在節日之際向有關領導獻上“心意”。

因此，要治理這種虛開發票的行為，需從以下幾方面下功夫。一是，規范發票領購制度。稅務機關要嚴格對發票的領、用、存的審核和管理，從源頭上預防和遏制發票亂象的違法現象。二是，規范發票開具制度。稅務機關應積極履行發票管理職責，認真檢查發票的開具情況，對未按照規定開具發票、亂開發票的，予以相應處罰，使其無機可乘。三是，規范發票報銷制度。虛構事實，騙取報銷的資金即是貪污行為。對這類涉嫌虛開發票的行為，紀檢機關和司法機關要一查到底，決不手軟；確定構成犯罪的，應堅決追究其刑事責任，使其不再敢輕越雷池半步。