社會撫養費不能成糊涂賬

無論是從回應社會關切的角度，還是從用好資金考量，都要求社會撫養費走出被遺忘的角落，走進全方位監督的視野中。

最近，社會撫養費成為輿論熱點。日前國家審計署官網發文稱，對社會撫養費的關注度不夠，近年未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金的底數以及政策落實情況。這一消息，多少讓公眾心里咯噔一下。

所謂社會撫養費，通俗地說就是超生罰款，屬于行政事業性收費，征收繳納方式由各地根據當地實際情況規定，具有相當的自主性和靈活性。從實施層面來看，《社會撫養費征收管理辦法》已經施行10多年了，發揮了不少社會效益。然而，令人難以理解的是，政策執行了這么久，卻未能向公眾提供一本“明白賬”，收支、使用等信息始終云里霧中。日前，一些法律界人士向各地申請社會撫養費信息公開，雖然有17個省份提供了相關數據，但也有10多個省份或不予回復，或回復稱不能公開，由此可見把這本賬算清楚、算明白，其難度不小。

從各方信息初步判斷，每年全國社會撫養費的征收規模至少上百億元，十多年累積，數量更是驚人。根據以往經驗教訓，對數額巨大、使用相對靈活的資金，只有把緊閘門、嚴格管理、透明運行，才能確保用得規矩、用在刀刃上。否則，誤用、亂用的風險就會加大，甚至成為少數人嘴里的肥肉。

這樣的擔憂并非沒有道理。就社會撫養費問題，國家衛計委有關負責人在回應中表示，這筆錢不是沒有去向，管理上多年前就提出收支兩條線，堅決反對放水養魚、釣魚執法等做法。從這番表態中，既可看到有關部門加強資金管理的努力，也多少透露了存在的問題。如果翻查近年來的相關報道，更會發現，社會撫養費在一些地方亂象叢生，政策彈性過大、管理粗糙、用錢隨意、監管缺失等問題不時發生，有的地方甚至形成了“罰款經濟”，哪里違法生育的人口越多，哪里的干部就拿得多、過得滋潤。對這類把公共資金變成部門和個人私利的現象，亟須進行治理整頓。

面對問題和質疑，更需要向公眾交出“明白賬”。資金去向具體是哪些？收支兩條線是不是嚴格落實了？放水養魚、釣魚執法等現象是不是得到了有效治理？這些資金在各地到底是如何征收、使用、管理的？只有對諸如此類的問題給出明確而詳細的答案，才能解開公眾心中的問號，也為社會撫養費的健康運行把準脈、找對路。

所以，無論是從回應社會關切的角度，還是從用好資金考量，都要求社會撫養費走出被遺忘的角落，走進全方位監督的視野中。有審計風暴的洗禮，有公開陽光的曝曬，有公眾目光的審視，就能倒逼出更嚴格的管理、更有效的制度，從而把這筆寶貴的資金管好用好。

本報特約評論員陸文江