別忽視了懲治農民身邊的腐敗

村干部的腐敗，給留守在農村的孤老婦孺本來就貧窮難熬的生活雪上加霜。何慧麗說：“當前的這個社會是以工業化、城市化為本位，以官員和商人為主位的社會，很大程度上斷掉幾千年鄉土歷史的根。這是因。種這些因下去，果便出來了?！保?月2日新華網）

農村是我國最為廣袤的地區，同時也是反腐工作較為薄弱的地區。反腐工作應具有全面覆蓋性，特別不能忽視了懲治農民身邊的腐敗。

農村村官腐敗現象并非個例。2011年初，河南省紀委的一項調研顯示，2008年以來本省群眾赴京或到省信訪案例中，涉及農村問題的占73.2%；在涉及農村問題的信訪舉報問題中，因涉財問題引發的占88.7%。農村人口收入普遍偏低，農民最在意的是自己和集體的財產受到了村干部的不法侵占。2011年4月1日起，河南省紀委在全省開展了為期半年的農村涉財信訪舉報專項治理活動，期間共有845名村干部和黨員受到黨政紀處分，103人被移送司法機關；涉案金額7017.2萬元。以845名受到黨政紀處分的村干部和黨員來計算，平均每人涉案金額只有8.3萬元。這既說明了村干部腐敗的普遍性，也說明了村官級的腐敗一般涉案金額不多。

農村腐敗現象具有自身固有特點。一是基層干部文化水平普遍較低，法律意識淡薄，容易突破法紀底線搞腐敗。二是一些村官搞家長制，獨斷專行，“只要他不想讓人監督，是無人敢監督的。農村監委會、基層群眾的監督形同虛設、蒼白無力”。三是財務管理制度極不規范，村會計科目隨意設置，記賬方法不統一，賬賬不符、賬款不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍。四是現階段腐敗現象主要發生在土地問題、林權、修建高速公路及建廠占地等方面，包括村官侵占地面附著物的補償、上級拔下來的補償款等。五是村干部侵犯群眾利益的后果不嚴重，群眾不會上訪。只有在群眾感到自身權益受到嚴重侵犯時，才采取上訪的方式維權。

農村情況特殊，懲治腐敗需切實做到有的放矢。一方面，要對村官的腐敗行為依法嚴厲打擊，達到震懾犯罪的效果。另一方面，要堅持懲防結合，以防為主，在制度防腐上下功夫。一是選好村官。村官選不好，對村民來說意味著一場災難。農村實行村民民主選舉產生村民委員會，要教育村民運用好自己的民主權利，選舉出能夠代表全村群眾利益的村官。二是村務要公開透明。村民有權要求公開包括財務在內的所有各項村務，同時上級鄉鎮加強監督指導，確保村務公開透明得以落實。三是加強村務監督。2010年10月，全國人大常委會通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，該法首次提出“應當建立村務監督委員會或者其他形式的監督機構，負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實”。結合農村仍是人情社會的實際，可讓村里德高望眾的老者或者有文化、敢于擔當的年輕人參與監督，使村官不能也不敢肆無忌憚地搞腐敗。

在工業化、城鎮化的過程中，農村出現了許多新情況、新問題。反腐工作要緊密結合農村、農民和農業實際，在針對性、有效性上下功夫。