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沒有追責,公開“三公”制度難免“瘸腿”

2013-08-22 16:14? 朱永杰?來源:東南網  責任編輯:林雯晶   我來說兩句
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財政部日前發出通知,在全面公開省級預決算及“三公”經費的基礎上,各省應于2015年之前,在省內所有縣級以上政府開展包括財政預決算、部門預決算及“三公”經費預決算等方面的公開工作。(8月22日《人民日報》)

三年之內,財政預決算及“三公”經費公開普及到縣級政府,這意味著在“十二五”期間,我國各層級政府的公共財政支出將實現全公開,政府財政信息公開的步伐又向前跨出了一大步。具體時間表是,2013年各省應至少選擇20%的地市級和縣級地區,開展“三公”經費預決算公開工作;2014年所選地區應至少達到省內同級政府數量的50%;2015年全國所有市縣公開。

目前,全國36個省、市、自治區和計劃單列市,全部公開了省級財政總預算和省級部門預算;有20個省份公開了省級和部門“三公”經費預算。中央部門、省級政府帶頭公開財政信息,按說,接下來該是地級市級政府公開了,然后才是縣市級政府公開。但是,等不及了,到2015年縣級以上政府要全面公開財政信息,要將政府“大賬”、“細賬”都置于陽光之下,主動接受公眾監督,不但公開的力度加大了,公開的信息也更全面了。這表明,政府通過這樣一個制度設計,為公眾監督政府提供條件,其核心目的就是要建立廉潔、透明、高效的服務型政府。

我們應該為此擊節叫好。但同時,我們也不無憂慮,計劃趕不上變化,到時候人家找理由就是不公開怎么辦?或者干打雷不下雨、雨過地皮濕怎么辦?又或者上有政策下有對策公開假信息怎么辦?

長期以來,我們并不缺乏好的制度和政策,但是一經公布實施,總是被不少歪嘴和尚念歪,假執行假落實,放隔山炮,弄得一派烏煙瘴氣。就拿政務公開來說,國家有《政府信息公開條例》,公布多年,但是落實情況并不理想。按道理說,條例一公布,各級政府照做就是,根本用不著財政部再發通知,要這樣要那樣,“浪費筆墨”。但實際上是你說你的我做我的,即便是有公民專門到政府申請公開某些信息,也常常吃閉門羹,就是告上法庭,很多情況也是無濟于事,折騰來折騰去,真是連死的心都有了。這是為什么呢?

廣州社情民意研究中心近日一項最新民意調查顯示,74%的受訪者認為當前政府信息公開“存在問題”。高達83%的受訪者認為,信息公開不力的官員,其個人應被追究責任(8月20日《中國青年報》)。這項調查告訴我們,所有的制度和政策,都必須有最后的追責辦法來保證。沒有一定的追責力度,實際工作中就難免大面積出現“雷聲大雨點小”的應景之作,以往那種“沒有懲罰措施,做與不做、做到何種程度全憑自覺和領導的個人意志”的“瘸腿”政策應該得到徹底修正。說到底,政務公開,不是能不能做的問題,而是愿不愿意去做、愿不愿意做好的問題。

建議就財政預決算及“三公”經費公開問題,不光要有明確的時間表,更要有明確的追責辦法。政務信息進一步透明公開,是大勢所趨,刻不容緩,直接關系到政府的公信力建設,用追責制度為其保駕護航是必不可少的一環。

到了那一天,通過財政公開,當我們看到,有政府打著職務消費的旗號,讓公職人員肆無忌憚領取巨額車補的時候,我們就會手握證據,用法律維護自己的權利,直逼那些涉嫌集體分肥的假改革提前進入墳墓。

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