環保工作要化“尷尬”為責任

“周生賢部長說，“我們的數據總是跟老百姓的感受不一致，有時候老百姓不信。”老百姓為什么不相信數據？環保部門應該用自己的實際行動，努力打破部門、地域的藩籬，開拓出更大的工作空間，化“尷尬”為責任，這樣才能贏得公眾的信任和支持。”

環保部部長周生賢7月9日在“中國特色社會主義與中國夢宣傳教育系列報告會”上表示，中國的環保工作涉及很多部門，許多職能出現交叉重疊，“水里和陸地的不是一個部門管，一氧化碳和二氧化碳不是一個部門管”，“我聽說世界上有四大尷尬部門，中國的環保部就是其中之一”。

有分析認為，周生賢部長此番講的“尷尬”，主要是政府環保職能尚未理順的問題，這也是我國環保工作的尷尬。環保部負責人所強調的“尷尬”，或許是“圈內人”的困惑，普通老百姓恐怕難以理解。對百姓而言，更想知道的不是誰在尷尬，而是誰能為解決污染問題切實地負起監管責任，扭轉日益嚴峻的環境困局。

在談論環保部門的“尷尬”之前，首先應當明確的是環保部門的責任。7月初，廣西賀江上游發生鉈、鎘污染事件，致下游的廣東封開縣南豐鎮河段出現少量魚類死亡現象，3萬群眾飲水受影響。在這起污染事件中，環保部門又遭遇了一次“尷尬”——污染事故不是由環保部門發現的，而是魚類死亡起到了預警作用。環境保護部門對水環境質量和水污染防治負責，這一點是非常明確的，也就是說，在此次廣西水污染事件中，基本不存在責權不明確等尷尬因素。在這起水污染事件中，當地環保部門至少要承擔兩項責任。一是對非法選礦冶煉的工廠作坊打擊不夠徹底，長效機制不健全。2012年1月，廣西曾發生過類似的水污染事件，當時廣西曾在全自治區范圍內對污染源進行過重點整治和排查，此次是非法冶煉廠死灰復燃。二是水環境監測工作存在嚴重缺陷。據了解，目前我國河段水質的監測中，鉈等一些重金屬不在水質監測范圍內。在我國重金屬污染日益嚴重的今天，環保部門的水環境監測標準無疑已嚴重滯后。

近年來，我國環境問題日益嚴峻，治理難度很大。以大氣污染為例，在經歷30多年高速發展后，我國經濟的快速集中發展，一些地方的污染物大面積集中出現。以二氧化硫、氮氧化物為主的大氣污染，和以細顆粒物PM2.5為主的大氣污染，在歐美國家是在不同年代出現的，分別治理取得不錯效果。但這兩種大氣污染在我國卻是同時爆發，治理的難度和復雜性可想而知。在這種復雜的背景下，我國環境管理體制不順、法制不健全的矛盾顯得格外突出。環保部門的壓力很大，其力不從心似乎也可以理解。但是，一些地方的環保部門在談論“尷尬”的同時，是否首先應該先問一下，自己在履行職責方面真的做到問心無愧了嗎？

我國鄉鎮基層環保隊伍的監管力量薄弱，然而，鄉鎮基層又是中國環保工作的主戰場。全國約60萬個行政村里，絕大多數沒有環保基礎設施，農村每年產生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中大部分是未經處理隨意排放的。就是在這個主戰場里，我們經常看到的卻是，地方環保部門唯地方政府的馬首是瞻，對污染企業睜一只眼閉一只眼。本應擔負起監督企業、遏制污染責任的地方環保部門，卻“義不容辭”地為所謂“促增長、保穩定”保駕護航。在一些污染企業被舉報后，地方環保部門遮丑掩蓋、幫忙蒙混過關。一些環保部門受制于各種關系、驅使于各種利益，卻以“不敢管，沒法管”作為不作為的借口。地方環保部門的這種尷尬，其實是嚴重失職。

每一個環境污染隱患都是一柄高懸在公眾頭頂的利刃，每一個環境污染事件都侵害著公眾的生命健康。周生賢部長說，“我們的數據總是跟老百姓的感受不一致，有時候老百姓不信。”老百姓為什么不相信數據？環保部門應該用自己的實際行動，努力打破部門、地域的藩籬，開拓出更大的工作空間，化“尷尬”為責任，這樣才能贏得公眾的信任和支持。