高職招考改革是本科招生改革晴雨表

高考在即，備受關注的高考改革方案初見端倪。高等職業教育考試先行一步，根據教育部網站消息，教育部近日出臺《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》表示，高等職業教育考試招生將逐步與普通高校本科考試分離，并探索“知識技能”的考試評價辦法，為學生接受高等職業教育提供多樣化入學形式。記者獲悉，包括高考改革在內的教育考試制度的基本框架和總體思路目前已完成初稿，正在征求意見修改完善中。

鑒于高考面臨復雜的利益，教育部門選擇將高職考試招生改革作為高考改革的突破口，是可以理解的。但是，要讓高職招生改革為此后的高考改革探路，僅僅對考試評價辦法進行調整，是沒有多大價值的。在筆者看來，高職招生改革的重點，應該努力探索“注冊入學、申請入學”，建立學生與學校雙向選擇的市場競爭機制，而不能停留在“分類考試”上。

按照教育部設計的高職招生改革，主要是考試內容，變為“知識技能”，而錄取制度，還基本上采用集中錄取制度。這種改革，已經在部分地區試點，但由于還是按照學生的分數、結合志愿進行錄取，因此，并沒有帶來實質性的變革。

教育部也提到多樣化入學方式，其中應包括高職單招和現在少數院校已經實行的注冊入學方式。在筆者看來，目前只占很少比例的高職注冊入學方式，應該成為高職招生的主流，如果高職能探索成功注冊入學、申請入學，將為未來本科院校的自主招生積累一定經驗。

我國已有部分地區，探索試點高職院校的注冊入學、申請入學，從試點情況看，有部分高職院校沒有多少考生申請，居然無法招滿學生，這給這些高職院校辦學帶來很大的壓力，這也說明，不是高職院校放開招生，就有學生不顧教育質量去選擇高職——很多人擔心，實行注冊入學、申請入學以后，高職的質量會更水，這完全是站在從學歷出發的思路，以為考生會混一張文憑，學校也做起販賣文憑的生意。隨著高等教育的發展，人們對一紙文憑的認識會越來越理性，真正值錢的是學校給學生的教育回報。另外，如果大家擔心高職學歷價值降低，那么，完全可以打破現在國家授予文憑的體系，實行高職院校“自主招生，自授學歷”，學歷的含金量由社會認可。

如果實行這樣的改革，對我國教育的整體改革，才有真正的貢獻。眾所周知，對于本科院校，尤其是985高校、211院校的自主招生，社會一直擔心公平公正的問題。雖然高職的注冊入學與985院校的自主招生并不能相提并論，但是，如果公眾能看到考生擁有對高等學校的選擇權，督促高校進行教育教學改革，重視受教育者的權益的變化，就會明白，自主招生的價值在于把選擇權交給學生，建立全新的高等教育發展機制。這會促進整個社會對高考改革有新的認識。

更重要的是，相對本科招生改革所面臨的阻力來說，高職高專的改革面臨的阻力要小許多，在這種情況下，高職高專的招生改革其實在啃“軟骨頭”，假如啃“軟骨頭”都只是象征性的，那么，這會消解公眾對啃“硬骨頭”改革的信心。說到底，高考改革的實質是政府部門放權，啃“軟骨頭”的改革，也能一定程度檢驗政府部門放權的誠意。有無這方面的放權行動，無疑是我國啟動本科院校，尤其是全國重點院校的招生改革的晴雨表。

（作者是21世紀教育研究院副院長）